Este informe ofrece una descripción de la dramática situación de Pakistán. Sus 140 millones de habitantes están entre los más pobres del mundo. El alto crecimiento demográfico y el bajo gasto social han deteriorado la salud pública, la educación, el saneamiento y el agua potable. Los grupos no musulmanes experimentan una discriminación cotidiana. El trabajo forzado e infantil, la violencia contra las mujeres, sometidas al imperio de los “crímenes de honor”, son parte de un clima general de restringidas libertades públicas.
Los 140 millones dehabitantes de Pakistán están entre los más pobres del mundo (ver cuadro 1).El alto crecimiento demográfico (3% por año) y el bajo gasto social (vercuadro 2) han deteriorado la salud pública, la educación, el saneamiento y elagua potable. Los servicios médicos son especialmente malos para los pobresurbanos y la población rural. En promedio existe un médico hombre cada 1.923habitantes.[1]Los hospitales privados, que brindan mejores instalaciones médicas, sondemasiado caros para que los pobres recurran a ellos. Los hospitales públicoscarecen de instalaciones y medicinas necesarias para el tratamiento. Las largasdistancias que deben recorrer para encontrar un hospital también les niegan amuchos pobres el acceso a la atención médica.
Cuadro 1.- Perfil de lanecesidad humana
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Población debajo de la línea de pobreza |
44% |
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Población sin acceso a los servicios sanitarios |
45% |
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Población sin acceso al agua potable |
12% |
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Población sin acceso al saneamiento |
39% |
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Consumo diario de calorías |
2.452 |
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Mujeres adultas analfabetas |
70% |
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Niños desnutridos |
38% |
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Tasa de mortalidad de menores de 1 año |
81 (cada 1.000 nacimientos vivos) |
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Tasa de mortalidad de menores de 5 años |
112 (cada 1.000 nacimientos vivos) |
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Niños que trabajan |
19 millones |
Fuente: Mehboob ul Haq, HumanDevelopment in South Asia 2001, Centro de Desarrollo Humano, Islamabad,Pakistán.
Cuadro 2.- Perfil de lariqueza y la pobreza
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PNB total |
USD 58.200 millones (1999) |
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PNB per cápita |
USD 470 (1999) |
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Proporción del ingreso: relación del 20% superior al 20% inferior (1987-98) |
4,3 |
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Gasto en seguridad social (como % del PNB) |
0,2 |
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Gasto público en educación y salud (como % del PNB) |
3,6 |
Fuente: Mehboob ul Haq, HumanDevelopment in South Asia 2001, Centro de Desarrollo Humano, Islamabad,Pakistán.
Aunque la alfabetización hamejorado, la tasa real de alfabetización es muy inferior. Se calcula que sólo53% de los hombres están alfabetizados, frente al 30% de las mujeres. Existengrandes diferencias en los niveles de alfabetización entre los medios rural yurbano, y entre las provincias más desarrolladas y las de menor desarrollo. Porejemplo, la alfabetización femenina en Sindh rural representa sólo 13%.
Discriminación contraminorías
Aunque el gobierno aseguraque ofrece igualdad de derechos a las minorías no musulmanas (principalmentehindúes, cristianos y ahmadis[2]),en la práctica estos grupos experimentan una discriminación cotidiana y vivencon temor y en exclusión. En muchos lugares a los musulmanes liberales tambiénse les impide vivir libremente.
Luego de los atentadosterroristas del 11 de septiembre, los cristianos se han convertido en blanco deviolentos ataques. El activista por la paz Aslam Martin fue asesinadorecientemente en Karachi. Organizaciones extremistas islámicas equiparan a loscristianos con el mundo occidental y los identifican como enemigos del Islam.Las minorías también padecen discriminación formal, como cuando se les impideocupar altos cargos públicos, ya sean electos o designados por el poder. Elgobierno ha dado pequeños pasos para proteger a las minorías, poniendo fin ala práctica de celebrar comicios separados y de reservar bancas en lasasambleas y el Senado. Pero la igualdad plena sigue siendo algo lejano.
Trabajo infantil y forzado
Muchos hogares dependen deltrabajo de los hijos menores para sobrevivir. Aunque no existen estadísticasconfiables, se calcula que aproximadamente dos tercios de los niños y niñastrabajan en los servicios, la industria, la pesca, la agricultura y la forestación.A pesar de las prohibiciones legales vigentes, el trabajo infantil industrialestá generalizado, especialmente en las fábricas textiles y en la produccióndoméstica. Según cálculos conservadores, un millón de niños y niñastrabajan solamente tejiendo alfombras.
El trabajo forzado existe enla agricultura y otros sectores de la economía. A estas personas se les otorganpréstamos excesivos para su capacidad de amortización, por lo cual debencontinuar trabajando – mal remunerados y en pésimas condiciones –,impedidos de abandonar el lugar de trabajo del acreedor hasta amortizarcompletamente el crédito otorgado. A las familias que realizan trabajosforzados se les paga menos que a los demás y se les niegan derechos sociales yhumanos básicos. Prácticamente son esclavos y se les mantiene en una pobrezapermanente. Cientos de familias sometidas a trabajo forzado permanecíanrecluidas en cárceles de señores feudales y grandes terratenientes,principalmente en la provincia de Sindh, hasta que fueron liberadas con ayuda dela Comisión de Derechos Humanos de Pakistán, algunas ONG y grupos sociales ypolíticos. Algunas de las familias liberadas se establecieron en Hyderabad. Conayuda de la OIT se inició recientemente la rehabilitación de estas familias através del Programa Nacional de Apoyo Rural (NRSP). El problema del trabajoforzado es grave en los distritos de Mirpur Khas y Sanghar, en Sindh. Lacantidad exacta de familias sometidas a trabajo forzado no es conocida, peroexpertos independientes calculan que son 20.000, aproximadamente.
El trabajo forzado y el de niñostraficados de otros países está arraigado en los hornos de ladrillos, laspesquerías, los telares y los talleres de zapatos y alfombras. La elevadademanda de trabajadores baratos y sumisos perpetúa el trabajo infantil rural.Algunos informes indican que la policía apoya la esclavitud infantil y eltrabajo forzado. Las condiciones de vida de estos trabajadores son pésimas, yes común que padezcan graves problemas de salud: respiratorios, de la piel ylos ojos.
La pobreza condujo a lacreciente explotación sexual de niños y niñas. Con frecuencia los niñostrabajadores son secuestrados y vendidos para ser prostituidos, o traficados aotros países. Los dueños de burdeles buscan a niños y niñas que vienen delejos porque son impotentes y tienen menos probabilidades de escapar. Asimismo,muchos niños paquistaníes son trasladados contra su voluntad a los estados delGolfo como jinetes para camellos. Algunos son vendidos por sus padres. Muchoshombres jóvenes fueron adoctrinados por fundamentalistas religiososrecientemente y, sin el conocimiento de sus padres, enviados a Afganistán paracombatir en la guerra contra Estados Unidos. Se cree que miles de ellos murieronen los combates.
La violencia contra lasmujeres
La violencia contra lasmujeres va en aumento. Debido a la ausencia del imperio de la ley, la corrupción,las tradiciones reaccionarias y la aceptación social de la violencia, lasmujeres son insultadas, golpeadas, torturadas e inclusive asesinadas. El paísexperimenta horrorosos incidentes de asesinatos por “honor”, “caminatasdesnudas” y tortura física contra mujeres. Algunos son denunciados por losmedios de comunicación, pero la mayoría no se denuncia. Esto refleja lacondición de la mujer en el país.
Sólo en la provincia deSindh, 129 personas, en su mayoría mujeres, fueron víctimas de asesinatos porhonor en 2001. En junio de 2002 un consejo tribal en Punjab ordenó la violacióncolectiva de una mujer de 18 años como “castigo” para humillar a su familialuego de que el hermano de 11 años de la mujer habría sostenido una relaciónamorosa con una de las mujeres divorciadas de la tribu.[3]
La tradición tribal (KaroKari) ordena que una familia cuyo honor ha sido mancillado por una relaciónilícita debe asesinar al hombre y la mujer involucrados. Sin embargo, en loshechos las víctimas de estas prácticas son, en su mayoría, mujeres. Segúnesta costumbre, los hombres que cometen el asesinato no necesitan ofrecerpruebas de sus acusaciones ni recurrir al poder judicial. Incluso la menorsospecha de que una mujer haya mantenido relaciones ilícitas puede conducir aque sus familiares o su propio esposo cometan el asesinato.
El“honor” en Pakistán es definido por los hombres. Las mujeres que desafíanla norma a menudo terminan asesinadas por sus familiares hombres. La prácticaparece estar extendiéndose del medio rural a la ciudad, y ya cobró más de1.000 víctimas en 2001, a pesar de que líderes políticos y religiosos lahayan denunciado abiertamente. Hasta el momento el gobierno no ha aprobado leyalguna para prohibir esta costumbre.
Gobierno y sociedad civil
Pakistán es un estado en elfrente de la guerra contra el terrorismo y es gobernado por los militares. Alpueblo de Pakistán se le siguen negando los beneficios del gobierno democrático.Organizaciones de derechos humanos, grupos de mujeres, medios de comunicación,ONG y organizaciones académicas y profesionales comprenden las organizacionesde la sociedad civil paquistaní. Son muy activas en la promoción deldesarrollo social, la protección de los derechos humanos y en exigir el buengobierno. Pero los sucesivos regímenes militares no les han permitido funcionarcon la eficacia debida. El poder judicial controlado, las libertades políticaslimitadas, la cultura feudal y tribal y el extremismo religioso dificultan sulabor.
Recomendaciones
· La democracia se debe restaurar y garantizar la soberanía delpueblo sobre el Estado.
· Se deben garantizar los derechos humanos, los derechos políticosy la libertad religiosa y cultural.
· Se deben proteger los derechos de las minorías.
· El desempleo y la pobreza deben reducirse.
· Se deben destinar más fondos para los sectores sociales, como lasalud, la educación, el saneamiento, el agua potable y el transporte.
· Los asesinatos por honor, la violencia contra la mujer, el abuso yel trabajo infantil así como el trabajo forzado deben eliminarse.
· El extremismo religioso, sobre todo el terrorismo religioso, debecontrolarse.
· Todas las comunidades, independientemente de sus tradiciones,deben estar sujetas al imperio de la ley y las reformas socioeconómicas.
Referencias
Mehboobul Haq. Human Development Report on SouthAsia, 2001, Centro de Desarrollo Humano, Islamabad, Pakistán.
KaroKari (honour killings), un informe preparado por SZABIST, Karachi, Pakistán.
DailyDawn, varias ediciones.
Comisiónde Derechos Humanos de Pakistán. AnnualReport 2001-2002.
Social Development in Pakistan (towards poverty reduction),Centro de Desarrollo de Políticas Sociales, Karachi, Pakistán, 2001.
Pakistan: Growth, Employment, and Poverty Alleviation,informe preparado por OIT, Ginebra 2001.
TheHerald, revista quincenal en inglés,Pakistán, agosto de 2002.