El Índice de Capacidades Básicas (ICB) fue diseñado por Social Watch como una forma alternativa de monitorear el estado de la pobreza en el mundo. La mayor parte de las mediciones disponibles sobre la pobreza tienen como base el supuesto de que ésta es un fenómeno monetario y miden, por ejemplo, cuántas personas viven con un ingreso inferior a un dólar por día. El ICB, así como otras formas alternativas (no basadas en el ingreso) de medir la pobreza, toma en cuenta la capacidad de acceso a una serie de servicios indispensables para la supervivencia y dignidad humana. Los indicadores que componen el ICB están entre los más básicos de los que componen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
El ICB es el promedio de tres indicadores: 1) mortalidad de niños menores de cinco años, 2) salud reproductiva o materno-infantil y 3) educación (a través de un valor combinado de matrícula en educación primaria y la proporción de niñas y niños que permanecen en la escuela hasta quinto grado). Todos los indicadores están expresados en porcentajes en un rango de variación entre 0 y 100. La mortalidad infantil, usualmente expresada por el número de muertes cada 1.000 nacidos vivos, se expresa como 100 menos ese valor. Así, por ejemplo, un valor de 20 muertes por 1.000 se convierte en 2% y, cuando se resta a 100, determina un valor de 98 para el indicador. De este modo, el valor máximo teórico en mortalidad infantil es 100, lo que significaría que todos los niños nacidos vivos llegan a cumplir los cinco años. Salud reproductiva adquiere su valor máximo (100) cuando todas las mujeres en condiciones de dar a luz son atendidas por personal especializado. De igual modo, educación alcanza un máximo de 100 cuando todos los niños en edad escolar están matriculados y alcanzan cinco años de escolarización1. Estos tres indicadores son luego promediados, de tal modo que el valor total del índice varía entre 0% y 100%.
Por lo tanto, el ICB de un país determinado se acerca a 100 cuando existe acceso universal a los tres niveles mínimos de cobertura social antes mencionados. Social Watch entiende que un valor de ICB cercano al máximo refleja la “dignidad para todos” consagrada en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
El ICB 2010
El ICB ha sido calculado para tres puntos en el tiempo, con distintas fuentes de información de libre acceso2. A los efectos de completar datos para 1990, 2000 y 2009, el equipo de investigación de Social Watch elaboró un sistema de medidas aproximadas (o proxies) que maximiza la información disponible. Para 1990, se consideraron todos los datos disponibles en un rango de cinco años, tomando como base 1990 y asumiendo +/- 2 años. En los casos en que no existe información disponible con anterioridad a 1990, se toma el mismo rango de cinco años hasta 1995 inclusive. Para el año 2000 tomamos un rango de cinco años, dejando 2000 como año base y un criterio de +/- 2 años. Finalmente, para 2009 se aplicó el criterio del último dato disponible desde 2005.
Hay un alto grado de correlación entre los valores de los tres indicadores, y los valores de cada indicador también están correlacionados con sus valores en diferentes puntos del tiempo; entonces, en aquellos casos en que no contamos con información sobre el porcentaje de partos asistidos por personal médico, imputamos valores basados en los otros dos indicadores del índice (educación y mortalidad infantil). A los efectos de tipificar evolución, el equipo de Social Watch aplicó los siguientes puntos de corte: menos de un desvío estándar negativo del promedio de evolución (Retroceso severo); entre un desvío estándar negativo del promedio y -1% de variación en la tasa (Retroceso); entre -1% y 1% de variación en la tasa (Estancamiento); entre 1% de variación en la tasa y un desvío estándar sobre el promedio de variación (Avance leve); y más de un desvío estándar sobre el promedio de variación (Avance significativo).
El ICB 2010 se calculó para 162 países, 163 para 2000 y 163 para 1990. Los países son agrupados en varias categorías. Los que se encuentran en situación más seria son los que tienen un ICB Crítico (menos de 70 puntos). En la categoría de ICB Muy Bajo (de 70 a 79 puntos) hay países que enfrentan grandes obstáculos para alcanzar el bienestar de su población. Los países con un ICB Bajo (de 80 a 89 puntos) se encuentran en un nivel intermedio en lo relativo a la satisfacción de las necesidades básicas, y su rendimiento varía entre algunas dimensiones de desarrollo. Los países que han tenido avances y que ahora satisfacen la mayor parte o todas las capacidades básicas de su población se ubican en las dos categorías con valores más altos: ICB Medio (de 90 a 96) y Aceptable (97 puntos y más).
1 Los Indicadores del ICB:
1. Educación: a) Porcentaje de niños y niñas que alcanzan quinto año de escolaridad en educación primaria; b) tasa neta de matriculación en educación primaria. El indicador Educación se compone del promedio de estos dos valores (a y b)
2. Mortalidad entre menores de cinco años. El valor de este indicador está representado como 1=(100-M), como la tasa de supervivencia hasta cinco años de edad, donde M es la tasa de muerte en los primeros cinco años de vida cada 1.000 nacimientos.
3. Porcentaje de partos asistidos por personal profesional de la salud.
2 Ver la lista completa de fuentes en: <www.socialwatch.org>.
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| ICB2010_Radiografia_mundo.pdf | 2.89 MB |