Reformas Fiscales: ¿es de izquierdas bajar los impuestos?

Social Watch, a través de Prof. Leonor Briones (Social Watch Filipinas), fue la única ONG presente en el reciente Foro Económico de Davos. Ver nota en la Revista TEMAS.

La presente es una entrevista al miembro de ATTAC-España,Juan Hernández Vigueras (autor del libro Los Paraísos Fiscales), realizada porla RevistaTEMAS en Abril de 2006. Este mismo cuestionario se planteó tambiéna Cándido Méndez, Secretario General de la UGT, Francisco Fernández Marugán,diputado socialista, y Viçens Navarro, catedrático.

1. ¿Lareducción de impuestos es una política de izquierdas?

Sientendemos por política de izquierdas aquella que busca mayor justiciafavoreciendo a los grupos sociales menos afortunados, no puede catalogarse comotal la reducción de impuestos que obstaculiza ese objetivo, porque conllevareducción de ingresos públicos y sistemas tributarios injustos, como laexperiencia demuestra. En Europa los ingresos fiscales representan hoy más delnoventa por ciento de los ingresos del Estado, desde que las privatizacionesacabaron con sus ingresos patrimoniales. Y cuando se habla de reducción deimpuestos se esta pensando en la reducción de los tipos impositivos sobre losbeneficios de las grandes empresas y sobre las plusvalías, pero no de losimpuestos sobre el consumo y las nóminas que suelen aumentar.

2. ¿Espositivo procurar una reducción general de los impuestos cuando en España lapresión fiscal es muy inferior al promedio de las economías más desarrolladasde nuestro entorno comunitario (6 puntos menos)?

Si losgobernantes optan porque los hospitales sean un negocio privado, que cada parejapague la escuela del niño y el cuidado del abuelo, obviamente deberíanexigirnos menos impuestos y tendríamos una presión fiscal menor que si optanpor mantener el llamado Estado de Bienestar. Eso se refleja en el informe deEurostat sobre Tributación en la Europa de los Veinticinco. En 2003 la presiónfiscal media ha bajado al 41,5 % del PIB, dado que en los países del Este erainferior al nivel medio de los Quince y dados los recortes en impuestos y enprestaciones sociales en los países donde ya eran mucho más altas que en España;y aquí en ese año era del 36,5 % del PIB, cinco puntos menos. Para España elreto sigue siendo disponer de un nivel de servicios públicos y de prestacionessociales suficiente y adecuado a la presión fiscal propia de nuestro nivel dedesarrollo económico. Pero está claro que los recortes no son el camino.

3. Lasreformas del IRPF reducen la tributación de la mayoría de los contribuyentes(los que por su nivel de ingresos están sujetos al ingreso) Pero, ¿quiénesson los beneficiarios reales de las disminuciones de los tipos y tramos de latarifa?

En los últimosaños los sistemas fiscales europeos se han hecho más injustos, porque handisminuido los impuestos directos, mientras que se han incrementado losimpuestos indirectos y las contribuciones a la Seguridad Social. Estádemostrado que el recorte del IRPF para las franjas de rentas más elevadasconduce al incremento del consumo de productos y servicios de lujo pero nonecesariamente genera incremento de la inversión productiva que crea empleo yriqueza. Y, excluidos los mínimos vitales, las rentas bajas han de favorecersecon beneficios y servicios esenciales más que mediante aparentes rebajas delIRPF. Resulta curioso que en España las famosas reformas fiscales de losanteriores gobiernos han llevado a un aumento de la presión fiscal al 36,5 % en2003, cuando en 1995 estaba en 34,3 % del PIB. Peor aún, entre el 2000 y el2003 en nuestro país se produjo una disminución de los impuestos directos y unaumento de las contribuciones sociales.

4. ¿Cómoinfluye la rebaja de los impuestos en la sanidad y la educación pública, lasviviendas accesibles, o las mejores prestaciones por desempleo, es decir, en elmantenimiento del Estado del Bienestar?

Lassociedades abiertas en que nos encontramos dejan crecientes espacios socialesdesprotegidos ante la rotación en los empleos o la transformación de lafamilia, que superan la capacidad individual para hacer frente a los períodossin trabajo o a la atención a los niños y los mayores. Las rebajas deimpuestos responden a una intencionalidad ideológica que pretende limitar lacapacidad del Estado para atender necesidades compartidas, dejando mayor margenpara los capitales financieros; que en el marco de la mundialización de losmercados no solo compran y venden bancos y empresas sino que mercantilizan lasescuelas, las viviendas, los hospitales, y hasta en algún país comercian conlas pensiones y la escolarización. Porque luego el grave riesgo de déficitfiscal y de saneamiento financiero trae las consiguientes privatizaciones deservicios y bienes públicos para allegar recursos. Antes que de impuestos, hayque plantear el control democrático del gasto público que debe cubrirobjetivos transparentes. ¿Hay que pagar miles de millones de euros paracomunicar a los pensionistas que se les revisa la pensión como manda la ley? ¿Hayque pagar con impuestos medallas del Congreso de EEUU?

5. ¿Puedenmantenerse los objetivos de equidad y progresividad en un sistema tributario enel que el peso recae sobre los impuestos indirectos?

En elreciente Foro económico de Davos, la representante de la única ONG presente,Social Watch, describió las nefastas consecuencias en Filipinas de las políticasde recortes de impuestos, porque señalaba que el aumento de los impuestos sobreel consumo no significa lo mismo para los grupos de rentas bajas que para lasrentas altas. Para las gentes con ingresos que apenas cubren las necesidades básicas,el aumento del IVA puede significar menos alimentos, menos higiene yempobrecimiento generalizado. El problema hoy es que resulta más fácil hacertributar al consumo, que es en gran parte local, y al trabajo inamovible geográficamente,que hacer tributar a las entidades financieras, a los capitales golondrina,especulativos, que picotean en los mercados financieros globalizados y hacensubir las Bolsas, pero que no tributan haciendo pasar sus grandes operacionespor esa red mundial de centros offshore, para no residentes, homologados ya porel FMI y la UE.

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