{"id":895,"date":"2022-03-16T21:19:00","date_gmt":"2022-03-16T21:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.socialwatch.org\/2022\/03\/ldcs-and-their-development\/"},"modified":"2025-11-04T21:21:32","modified_gmt":"2025-11-04T21:21:32","slug":"ldcs-and-their-development","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.socialwatch.org\/es\/2022\/03\/ldcs-and-their-development\/","title":{"rendered":"PMA y sus \u201cdesarrollos\u201d"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Prueba de fuego de la cooperaci\u00f3n internacional<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Uno de los procesos mundiales que cay\u00f3 presa de la variante Omicron del virus Covid fue la Quinta Conferencia de la ONU sobre los Pa\u00edses Menos Adelantados, prevista inicialmente para finales de enero en Doha (Qatar). Ha sido sustituida por una breve reuni\u00f3n en Nueva York el 17 de marzo de 2022 para la adopci\u00f3n del Programa de Acci\u00f3n de Doha (PAD); y la reuni\u00f3n de alto nivel que se celebrar\u00e1 en marzo de 2023 en Qatar, en la que los gobiernos se reunir\u00e1n con las partes interesadas \"para elaborar nuevos planes y asociaciones para la ejecuci\u00f3n del PAD durante la siguiente d\u00e9cada\". Las conferencias y programas de acci\u00f3n de los PMA tienen una larga historia de analizar el estado de la solidaridad mundial con los pa\u00edses m\u00e1s necesitados de cooperaci\u00f3n y diagnosticar las causas subyacentes de las desigualdades mundiales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2021 se cumpli\u00f3 el 50\u00ba aniversario del establecimiento de la categor\u00eda de Pa\u00edses Menos Adelantados (PMA). El Programa de Acci\u00f3n de Doha (PAD) es el quinto programa decenal de acci\u00f3n que establece la ambici\u00f3n de salir de la categor\u00eda de PMA.1<\/a><\/sup> A diferencia de la designaci\u00f3n de pa\u00edses de bajos ingresos de las instituciones de Bretton Woods, la categor\u00eda se basa no s\u00f3lo en el producto interno bruto (PIB) per c\u00e1pita, sino tambi\u00e9n en el \u00edndice de capital humanos y el \u00edndice de vulnerabilidad econ\u00f3mica y medioambiental. Adem\u00e1s, a diferencia del enfoque de las Instituciones Financieras Internacionales (IFI), la categor\u00eda incluye los compromisos de los PMA y, sobre todo, de sus \"socios de desarrollo\" en forma de Medidas Internacionales de Apoyo (MIA).<\/p>\n\n\n\n

El papel fundamental de las MIA se ha vuelto a enfatizar y se ha puesto bajo el microscopio ante la crisis clim\u00e1tica, la pandemia del COVID y la inminente crisis de la deuda, todas ellas amenazas para los PMA que no las han provocado ni las pueden abordar en su totalidad s\u00f3lo con pol\u00edticas nacionales. Aunque el Programa de Acci\u00f3n subraya que los PMA son los principales responsables de su desarrollo, reitera que los socios para el desarrollo se comprometen a proporcionar \"un apoyo concreto y sustancial\" de forma solidaria.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa solidaridad no es caridad; en un mundo interconectado, es sentido com\u00fan. Es el principio de trabajar juntos, reconociendo que estamos vinculados los unos a los otros, y que ninguna comunidad o pa\u00eds puede resolver sus desaf\u00edos por s\u00ed solo. Se trata de nuestras responsabilidades compartidas con y para los dem\u00e1s, teniendo en cuenta nuestra humanidad com\u00fan y la dignidad de cada persona, nuestra diversidad y nuestros diferentes niveles de capacidad y necesidad.\u201d<\/em><\/strong>
Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, \"Nuestra Agenda Com\u00fan\" (2021)<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Antes de la pandemia, los avances de los PMA en materia de desarrollo eran inestables en el mejor de los casos y se retrasaban en el peor.2<\/a><\/sup> Salir de la categor\u00eda de PMA implica que se han realizado esfuerzos sostenidos y se han obtenido resultados en materia de desarrollo, tanto econ\u00f3mico como de otro tipo. Si bien algunos PMA expresaron su preocupaci\u00f3n por perder el grueso de los mecanismos de apoyo institucional tras la graduaci\u00f3n, acercarse a la graduaci\u00f3n parece improbable, ya que la pandemia est\u00e1 retrasando los avances. El Comit\u00e9 de Pol\u00edticas de Desarrollo (CDP) de las Naciones Unidas, que supervisa el proceso de graduaci\u00f3n, descubri\u00f3 que, adem\u00e1s de que los PMA no estaban en camino antes de la pandemia, la crisis est\u00e1 \"revirtiendo a\u00f1os de progreso hacia la consecuci\u00f3n de los ODS\" a nivel mundial y volver a la situaci\u00f3n anterior a la pandemia es inviable.3<\/a><\/sup> Sin la ayuda coordinada de la comunidad internacional en materia de financiaci\u00f3n, los PMA podr\u00edan quedarse atr\u00e1s en la recuperaci\u00f3n de la pandemia y, como documenta la UNCTAD, se enfrentan al \"riesgo de una d\u00e9cada perdida de desarrollo y de permanecer al margen de la econom\u00eda mundial\".4<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

\u201cRecuerden que cuando un pa\u00eds se endeuda demasiado, esto es tanto el resultado de un mal pr\u00e9stamo como de un mal endeudamiento.\u201d<\/strong><\/em>
Joseph Stiglitz, Foro del Futuro de los PMA 2021<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Atormentados por la deuda y los flujos financieros il\u00edcitos (FFI)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La deuda agobiante es una crisis inmediata y amenazante para los PMA. Durante la crisis actual se anunciaron dos nuevas medidas destinadas a ayudar a los pa\u00edses deudores: la asignaci\u00f3n de Derechos Especiales de Giro (DEG) por parte del FMI y la Iniciativa de Servicios de Suspensi\u00f3n de la Deuda (DSSI) del G20. Las asignaciones de DEG deb\u00edan proporcionar liquidez adicional a los pa\u00edses miembros del FMI que la necesitaran, pero se asignaron en funci\u00f3n de las cuotas de cada pa\u00eds en el FMI, que s\u00f3lo alcanzan el 3,2% para el total de los pa\u00edses de renta baja, frente al 17,4% de Estados Unidos. Se reclamaron esfuerzos para \"reconducir\" estos fondos y el G20 se comprometi\u00f3 a ello en 2020, pero esto sigue sin hacerse. En cuanto a la DSSI, no es m\u00e1s que una suspensi\u00f3n del pago de la deuda, \u201ctirar la pelota fuera\u201d para ganar tiempo (Bodo Ellmers). El DPoA se\u00f1ala con preocupaci\u00f3n que \"cuatro PMA fueron clasificados como en dificultades de deuda, mientras que el n\u00famero de PMA con alto riesgo de dificultades de deuda aument\u00f3 a 16\" en febrero de 2021. El estudio del CDP sobre el impacto de la COVID-19 subraya que la DSSI es s\u00f3lo temporal y \"claramente insuficiente\", sobre todo porque excluye a los prestamistas multilaterales que representan m\u00e1s de un tercio de la deuda total, y esta insuficiencia contribuye a que los PMA gasten m\u00e1s en el servicio de la deuda que en salud. En su Informe de Perspectivas Econ\u00f3micas Mundiales de 2022, centrado en los pa\u00edses de bajos ingresos, el Banco Mundial se\u00f1ala que muchos pa\u00edses se enfrentan a una crisis de solvencia y que es necesario reducir el volumen de la deuda.5<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

El llamado Informe Mbeki de 2015 registra m\u00e1s de 1 bill\u00f3n de d\u00f3lares (un mill\u00f3n de millones) en los \u00faltimos 50 a\u00f1os en p\u00e9rdidas debidas a las FFI de \u00c1frica, donde se encuentran 33 PMA.6<\/a><\/sup> Se calcula que los gobiernos de todo el mundo pierden 600.000 millones de d\u00f3lares en impuestos anualmente.7<\/a><\/sup> En Zambia, la miner\u00eda del cobre supone el 80% de los ingresos por exportaci\u00f3n, pero apenas el 30% de los ingresos fiscales y el 12% del PIB,8<\/a><\/sup> posibilitado por los lucrativos incentivos fiscales a las multinacionales mineras. Combinadas con otras t\u00e9cnicas de evasi\u00f3n fiscal, como la sobreestimaci\u00f3n de los costes de producci\u00f3n, estas medidas permitieron a las empresas no declarar ning\u00fan beneficio. La laguna, ampliamente reconocida, de la cooperaci\u00f3n fiscal internacional y el prolongado debate sobre la definici\u00f3n de FFI hacen que la elusi\u00f3n y la evasi\u00f3n fiscal contin\u00faen, socavando no s\u00f3lo el desarrollo de los PMA, sino tambi\u00e9n su movilizaci\u00f3n de recursos nacionales para invertir en importantes programas p\u00fablicos como la asistencia sanitaria durante la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Medidas internacionales de apoyo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las MIA son fundamentales para el desarrollo de los PMA, y abarcan recursos financieros, creaci\u00f3n de capacidades y asistencia t\u00e9cnica. En concierto con los socios comerciales y de desarrollo, los PMA reciben un trato especial y diferenciado para apoyar su trayectoria de desarrollo. Sin embargo, al graduarse, los PMA se enfrentan a la p\u00e9rdida de los mecanismos de apoyo institucional y compiten a nivel mundial por el comercio, la financiaci\u00f3n y la inversi\u00f3n, adem\u00e1s de las presiones de la pandemia y la consecuci\u00f3n de los ODS. Los intentos de ampliar los mecanismos de apoyo institucional han sido fragmentarios y se han dise\u00f1ado sin garantizar el cumplimiento por parte de los socios de desarrollo. Por ejemplo, los donantes han incumplido sistem\u00e1ticamente el objetivo de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de entre el 0,15% y el 0,20% de la RNB para los PMA.9<\/a><\/sup> El Programa de Acci\u00f3n de Doha destaca la importancia de ampliar los mecanismos de apoyo institucional para los PMA graduados con la extensi\u00f3n o la eliminaci\u00f3n gradual de las preferencias comerciales para \"evitar su reducci\u00f3n brusca\". Estas medidas garantizar\u00edan una graduaci\u00f3n sostenible e irreversible y contribuir\u00edan a responsabilizar mutuamente a los PMA y a los socios del desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cHay que darse cuenta de que parte de la brecha entre los pa\u00edses ricos y los pa\u00edses de renta media alta es en realidad menor que la brecha entre los pa\u00edses de renta media alta y los PMA. Y se les da tres o cinco a\u00f1os para pasar de PMA a renta media alta en t\u00e9rminos de lo que se les permite hacer.\u201d<\/strong><\/em>
Ha-joon Chang, Foro del Futuro de los PMA 2021<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Este breve art\u00edculo s\u00f3lo aborda un par de problemas a los que se enfrentan los PMA, pero son indicativos de la realidad entrelazada de la pol\u00edtica interna y externa y las medidas de apoyo. Es imperativo que los socios comerciales y de desarrollo, ya sean pa\u00edses de renta alta o IFI, reconozcan la mayor vulnerabilidad a los choques ex\u00f3genos. Esto requiere la reevaluaci\u00f3n y el redise\u00f1o de los mecanismos de apoyo institucional con una atenci\u00f3n rigurosa a la calidad y el cumplimiento de los mecanismos de apoyo institucional durante el proceso previo y posterior a la graduaci\u00f3n. Como primer paso, \u00bfno deber\u00edan incluirse puntos de referencia e indicadores para los \"socios\", as\u00ed como para los PMA?<\/p>\n\n\n\n

Barbara Adams es analista pol\u00edtica senior de Global Policy Forum y miembro del profesorado de The New School, donde Julie Kim cursa un m\u00e1ster en el Programa de Posgrado en Asuntos Internacionales con especializaci\u00f3n en Desarrollo y Gobernanza y Derechos.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Notas:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

1<\/a> Quinta Conferencia de la ONU sobre los PMA (2022): Programa de Acci\u00f3n de Doha para los Pa\u00edses Menos Adelantados. UN Doc. A\/CONF.219\/2022\/3. https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/3959499?ln=en<\/a><\/p>\n\n\n\n

2<\/a> https:\/\/www.un.org\/development\/desa\/dpad\/wp-content\/uploads\/sites\/45\/publication\/CDP_Comprehensive_Study_2021.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

3<\/a> https:\/\/www.un.org\/development\/desa\/dpad\/wp-content\/uploads\/sites\/45\/CDP-2021-Plenary-Briefing.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

4<\/a> https:\/\/unctad.org\/system\/files\/official-document\/ldc2021_en.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

5<\/a> https:\/\/www.twn.my\/title2\/finance\/2022\/fi220204.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n

6<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para \u00c1frica (2015): Flujos financieros il\u00edcitos: informe del Grupo de Alto Nivel sobre flujos financieros il\u00edcitos de \u00c1frica. Addis Abeba. https:\/\/hdl.handle.net\/10855\/22695<\/a><\/p>\n\n\n\n

7<\/a> V\u00e9ase, por ejemplo, https:\/\/www.imf.org\/external\/pubs\/ft\/fandd\/2019\/09\/tackling-global-tax-havens-shaxon.htm<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

8<\/a> https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/Issues\/Development\/Session19\/A_HRC_WG.2_19_CRP.3.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

9<\/a> https:\/\/www.un.org\/development\/desa\/dpad\/wp-content\/uploads\/sites\/45\/publication\/CDP_Comprehensive_Study_2021.pdf<\/a>, p. 8.<\/p>\n\n\n\n

Por Barbara Adams and Julie Kim.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fuente: Global Policy Watch<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Descargue aqu\u00ed la versi\u00f3n pdf de este art\u00edculo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Una traducci\u00f3n al alem\u00e1n de este art\u00edculo se public\u00f3 en Rundbrief Forum Umwelt & Entwicklung, N\u00famero 1, 2022. V\u00e9ase https:\/\/www.forumue.de\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Rundbrief-1-22-Was-kostet-die-Welt-online_hd.pdf<\/a>.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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