China: avance dispar
Ling Zhao En primer lugar, la protección y las condiciones de desarrollo y de vida de las mujeres en zonas urbanas y rurales han mejorado considerablemente en China en los quince años transcurridos desde la Conferencia de Beijing, en particular con respecto a la participación política, empleo, educación, salud y derechos de matrimonio y familia de las mujeres urbanas. También ha mejorado la conciencia pública sobre la necesidad de promover el adelanto de la mujer y la igualdad de género. El Estado, los gobiernos locales y las ONG han participado activamente en programas de capacitación, de ampliación del microcrédito y exportación de servicios de mano de obra para sacar de la pobreza a las mujeres rurales en distintas áreas del país. De 1994 a 2002, el gobierno chino pagó buena parte del total del microcrédito para los hogares pobres, con la estipulación de que esos préstamos estuvieran diseñados principalmente para las mujeres. En 2003, la Oficina Nacional publicó un Informe de Monitoreo de la Pobreza Rural que incluía la igualdad de género como un aspecto de la evaluación de impacto del proyecto sobre la reducción de la pobreza, y comenzó a desarrollar indicadores desagregados por sexo. El entorno social para el desarrollo de las mujeres ha mejorado en muchas áreas. En segundo lugar, la rápida transformación social y económica de China, junto con el impacto de la integración económica global, ha acentuado la existencia de un sistema dual basado en una dicotomía urbano-rural en la que el desarrollo social y en particular los derechos de las mujeres muestran avances desparejos. En algunas zonas rurales remotas, de montaña y de minorías étnicas, la situación de la mujer no ha mejorado significativamente. La migración interna va en aumento; muchas mujeres rurales, en especial las jóvenes, se han desplazado masivamente hacia las zonas urbanas para trabajar en fábricas por salarios bajos o consiguen empleo en el sector informal. Sus condiciones de vida, de trabajo y de protección social casi no han mejorado. Iniciativas gubernamentales sobre igualdad de género El gobierno central de China estableció el Comité de Trabajo Nacional sobre la Niñez y la Mujer en el marco del Consejo de Estado para mejorar la situación de la mujer. Además, y siguiendo los mandatos de la Constitución de la República Popular de China, elaboró una serie de leyes y políticas para promover la igualdad de género, como la Ley de la República Popular de China sobre la Protección de los Derechos e Intereses de la Mujer. En tercer lugar, el Gobierno fue uno de los pocos en reconocer públicamente que “la promoción de la igualdad entre los sexos es una política de Estado básica para lograr el desarrollo social de China”. El Gobierno también promulgó y ejecutó los Programas para el Desarrollo de las Mujeres Chinas (1995-2000, 2001-2010), y los ha integrado en la economía nacional y los planes de desarrollo social. Además, se han creado varias asociaciones con organizaciones locales y ONG para promover la igualdad de género. El caso de las migrantes internas Según las estadísticas, hay más de 150 millones de migrantes rurales en las zonas urbanas. La proporción de mujeres en la fuerza de trabajo formal ha pasado de menos de 1/3 a 40% en los últimos 30 años. En la zona más desarrollada económicamente y las zonas costeras de China, la cantidad de trabajadoras migrantes representa el 70% en las industrias electrónica, textil y ligera en general. No existen sindicatos independientes en el sector industrial. Gran parte de la población de mujeres migrantes internas se encuentran en el sector informal, principalmente como trabajadoras domésticas o trabajadoras sexuales. Faltan estadísticas sobre la cantidad de trabajadoras sexuales en China, pero sus condiciones de vida y protección social son muy inferiores a las de otras trabajadoras del sector informal. Muchas ONG especializadas en temas laborales han trabajado arduamente para promover los derechos e intereses de las trabajadoras migrantes durante años. Pero los gobiernos locales de la zona de desarrollo económico a menudo prefieren el apoyo de las grandes empresas a fin de obtener ingresos corporativos. Los avances en cuanto a aumentar la conciencia sobre los derechos de las mujeres y las mejoras en el ambiente social para el desarrollo de las mujeres significan grandes pasos adelante. Sin embargo, el rápido crecimiento y la integración económica mundial han creado una dicotomía entre las poblaciones urbanas y rurales que requiere urgentes medidas y que se ve agravada por las inequidades existentes que afectan la situación de la mujer. |