Que nadie quede atrás: La agenda de las Naciones Unidas debe respetar la Naturaleza y escuchar a la gente

"Lo peor de vivir en la pobreza extrema es el desprecio - que te traten como que no vales nada, que te miren con asco y miedo y que incluso te traten como a un enemigo."

"Experimentamos la violencia de ser discriminados, de no existir, de no ser parte del mismo mundo, de no ser tratados como los demás seres humanos."

Una y otra vez, la pobreza está asociada a la violencia contra las personas que la padecen. La pobreza es frecuentemente consecuencia de la violación de derechos humanos y también un síntoma de ellos. La primera cita es de una persona que vive en la pobreza en Perú. La segunda de una persona en Francia. Los sentimientos expresados son esencialmente los mismos, aun cuando los países en los que viven pueden ser oficialmente clasificados en niveles económicos muy diferentes.

No dejar a nadie atrás implica que el inicio de cualquier proyecto y la creación de cualquier marco político debe contar con la participación plena de las personas que viven en la pobreza extrema como personas que saben lo que es vivir, sobrevivir y superar la pobreza.

Las Naciones Unidas siempre han encarnado las esperanzas de las personas que viven en la pobreza, la explotación y la opresión. La ONU fue fundada en la idea de liberar a los hombres del temor y de la miseria. En 2000 la Declaración del Milenio reafirmó la dignidad inherente a todo ser humano y estableció su tarea de hacerlo realidad.

El mundo tiene los recursos suficientes para cumplir con estas promesas. Durante las dos últimas décadas el comercio internacional se ha multiplicado por cinco y los ingresos mundiales en más del doble y ahora promedian más de 30 dólares por día para cada uno de los siete mil millones de personas que habitan el planeta.

Esto es más que suficiente para proporcionar una vida digna para todos, pero se distribuye de manera muy desigual. Tanto en los países desarrollados como en desarrollo, la porción del creciente pastel económico que corresponde a los trabajadores ha disminuido y ahora muchas personas que tienen empleo no ganan lo suficiente para, junto a sus familias, superar la pobreza. El progreso de indicadores sociales clave, como mortalidad infantil y materna y educación primaria, ha ido disminuyendo, a pesar de la prosperidad económica, y ahora corren el riesgo de regresión. En los últimos cinco años la "austeridad" se ha convertido en la política económica de moda. Por lo tanto, la respuesta de los gobiernos y las instituciones internacionales a la crisis financiera y económica mundial, que ya ha dado lugar a millones de trabajadores desempleados más en todo el mundo, reforzando recortes en la protección social y servicios públicos esenciales en muchos países.

Al mismo tiempo, el consumo irresponsable y los patrones de producción han sobrepasado la capacidad de la naturaleza para regenerarse. Tanto los desastres meteorológicos globales causados por el cambio climático y la crisis financiera afecta más a los pobres que a los ricos. Las desigualdades agravan otras injusticias, interrumpen las sociedades, socava la confianza de los pueblos en sus autoridades y hace a la economía ineficiente.

Ningún país por sí solo puede hacer frente a estas amenazas simultáneas de desastres climáticos, sociedades perturbadas por la pobreza y las desigualdades y de economías que no son capaces de generar puestos de trabajo, especialmente para las generaciones más jóvenes y por tanto, se tienen que encontrar nuevas soluciones para viejos y nuevos problemas. Las Naciones Unidas ha iniciado conversaciones, entre los gobiernos, dentro de las diferentes organizaciones internacionales y entre ellos, para tratar de forjar un nuevo consenso.

La concentración de la riqueza en manos de unos pocos es, en sí mismo, una parte del problema, ya que incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) reconoce ahora que: "Trabajos recientes han demostrado que el aumento de la producción de manera constante por períodos prolongados se asocia a una mayor igualdad en la distribución del ingreso. En otras palabras, las sociedades más igualitarias son más propensas a lograr un crecimiento duradero". Y, como suele suceder, tenemos miedo de que, como hemos visto que sucede en muchos países, el dinero parece haber hablado más fuerte y el tono y el mensaje de los 250 CEOs podría haber influido más que cientos de organizaciones que hablan en nombre de las personas que viven en la pobreza.

Algunas palabras clave parecen haber adquirido nuevos significados. "Asociación", por ejemplo, se utiliza principalmente para describir las asociaciones entre los gobiernos y las grandes corporaciones y la frase "entorno propicio", que se utiliza para referirse a una economía internacional que apoye los esfuerzos de desarrollo de los países pobres, ahora se utiliza para promover regulaciones favorables a los negocios.

En Mauricio, las mujeres que terminan un programa de formación profesional sostuvieron que "iniciar una pequeña empresa era imposible. La ayuda del gobierno no llega a los más pobres." El entorno propicio para la mujer no es el mismo que para una empresa transnacional. Aunque sabemos muy bien que las pequeñas y medianas empresas son creadoras de empleo, también es claro que sin sindicatos fuertes y fiscalidad justa y progresiva, las corporaciones sin restricciones conducen a un crecimiento económico sin reducción de la pobreza. Nuestras tres organizaciones son muy diferentes en sus orígenes y grupos. ATD Cuarto Mundo trabaja con personas que viven en la pobreza y hace una contribución única, creando las condiciones necesarias para ellos y los responsables políticos para dialogar e innovar juntos. La CSI es una confederación mundial de sindicatos nacionales, lo que representa 175 millones de trabajadores de 155 países. Social Watch es una red de coaliciones nacionales de organizaciones de la sociedad civil que monitorean cómo los gobiernos están cumpliendo con sus compromisos internacionales en materia de erradicación de la pobreza y la justicia social y de género.

Y sin embargo, desde nuestras diferentes experiencias hemos llegado a conclusiones comunes sobre algunos de los componentes clave de una nueva agenda de desarrollo de las Naciones Unidas.

Estamos de acuerdo con las numerosas resoluciones de la ONU que indican que la pobreza tiene múltiples dimensiones y no puede ser comprendida o medida solamente por ingresos. La pobreza no debe reducirse estadísticamente a sólo bajar la barra y la línea de pobreza de US$ 1,25 al día es totalmente inadecuada, ya que implica que no hay pobreza en las sociedades económicas desarrolladas en Europa o América del Norte, lo cual obviamente no es cierto. Por otra parte, la existencia de pobreza en los países ricos no debe ser una excusa para que estos países ignoren sus compromisos internacionales de apoyar el desarrollo de diversas formas, incluso cumpliendo sus prometidos objetivos de AOD.

Los derechos humanos son uno de los pilares de las Naciones Unidas y cualquier agenda de desarrollo debe estar arraigada en las obligaciones jurídicamente vinculantes de derechos humanos a los que los gobiernos se han comprometido. El fundamento del derecho al desarrollo debe basarse en los derechos sociales, económicos y culturales, los derechos de las mujeres, el derecho al trabajo y los derechos en el trabajo. Todos estos son inalienables e indivisibles y la gente no debe ser puesta en una situación en la que deba elegir uno u otro. Ningún marco puede pretender basarse en los Derechos Humanos si no proporciona un monitoreo eficaz, mecanismos de denuncia y recursos en caso de violaciones. Los Principios Rectores de los Derechos Humanos y la Extrema Pobreza aprobada por el Consejo de Derechos Humanos, y que la Asamblea General de la ONU en 2012 tomó nota con satisfacción, establece claramente las obligaciones de derechos humanos de las empresas y de las organizaciones internacionales, así como el deber de los gobiernos de supervisar los efectos extraterritoriales de sus políticas y de las actividades de las empresas industriales y financieras en el extranjero. Los países no deben abusar de su condición de donantes o acreedores para imponer condiciones o políticas que implican violaciones de derechos humanos o regresiones evitables en el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales. Cuando los acuerdos comerciales y de inversión y las normas están en contradicción con los derechos humanos estos deben ser recuperados.

Garantizar el pleno empleo y el trabajo decente para todos y un piso de protección social universal es un mecanismo eficaz para erradicar la pobreza, reducir las desigualdades, incluyendo la desigualdad de género y la promoción de una economía verdaderamente sostenible. Estas son las dos caras de la misma moneda. Para garantizar que las personas vulnerables vivan con dignidad, que todas las personas puedan acceder a los servicios sociales.

Los límites del planeta deben ser respetados y el ajuste de la carga debe ser compartidos equitativamente por todos, teniendo en cuenta las contribuciones a la creación del problema ("el que contamina debe pagar el costo de la limpieza") y de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de todos los países.

Esta cita de un participante brasileño en la evaluación de las situaciones de pobreza tiene una lección para todos nosotros. Incluidas las Naciones Unidas.

Si usted está luchando por el mismo objetivo, entonces, ¿qué sucede? Tu vas a usar tu sabiduría y los otros utilizarán la de ellos. Porque tu conocimiento es tu conocimiento. Uno aprende del otro, uno ayuda al otro."

En el desarrollo de un futuro marco relevante para el desarrollo global, tenemos que escuchar y aprender, para garantizar que nadie se quede atrás y para aplicar los valores humanos fundamentales de la dignidad y la solidaridad.

Nosotros, tres organizaciones, por lo tanto, nos comprometemos a trabajar para la agenda mundial de desarrollo, hasta y después de 2015,

- para garantizar que nadie se quede atrás, y poner en práctica los Principios Rectores de la ONU sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, adoptada por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU;

- dar prioridad a la promoción del marco internacional de los derechos humanos como base del desarrollo;

- apoyar el pleno empleo y el trabajo decente para todos, incluida la implementación de pisos de protección social a nivel nacional en todos los países y abogar por un mecanismo internacional para financiar y apoyar su establecimiento en el que los recursos disponibles no son suficientes. Nos comprometemos a fortalecer los mecanismos de diseño, seguimiento y ejecución, que incluye la participación de los sindicatos, la sociedad civil y las personas que viven en la pobreza extrema.

Junio de 2013

Notas:

1) Comentarios de participantes en seminarios con activistas de base y personas que viven en la pobreza, citado en Coyne, Brendan , Xavier Godinot, Quyen Tran y Thierry Viard, “Towards Sustainable Development that Leaves No One Behind”, Documento de trabajo, ATD Cuarto Mundo, junio de 2013.

2) Discurso de la Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde, 15 de mayo de 2013 disponible en  www.imf.org