Sociedad civil pide crear organismo intergubernamental contra evasión fiscal

Fuentes: TJN , Eurodad. 

Medio centenar de organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo exigieron esta semana la creación de una comisión intergubernamental de cooperación internacional en asuntos fiscales para impedir la evasión y la caída en picada de la tributación de las grandes empresas. Encabezan el reclamo las redes internacionales Eurodad, Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad (CIDSE, por sus siglas en francés), ActionAid, Christian Aid  y la Red de Justicia Fiscal (Tax Justice Network, TJN), así como el grupo danés Ibis.

Las organizaciones firmaron una carta abierta dirigida a todos los gobiernos para pedirles que crearan esta comisión en las próximas deliberaciones del Consejo Económico y Social de la ONU (Ecosoc), sin eliminar el Comité de Expertos, hoy existente pero que debe ser dotado de más recursos, según TJN.

De acuerdo con la convocatoria, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) desea desempeñarse como institución de control de las prácticas impositivas, pero "carece de legitimidad, dado que varios de sus miembros son paraísos fiscales o jurisdicciones secretas", explicó en un comunicado la TJN.

Lo que sigue es la carta abierta enviada el 28 de junio a los gobiernos, firmada también por puntos focales de Social Watch como el Centro Nacional de Cooperación para el Desarrollo (Bélgica), Alliance Sud (Suiza) y la Red del Tercer Mundo (Malasia).

Convocatoria por un papel más preponderante de la ONU en materia fiscal

Los abajo firmantes le solicitamos que en las próximas deliberaciones del Ecosoc su gobierno respalde la propuesta de crear una Comisión Intergubernamental sobre Cooperación Internacional en Asuntos Fiscales, manteniendo al mismo tiempo el Comité de Expertos de la ONU sobre Cooperación Internacional en Materia Fiscal como órgano subsidiario.

La Conferencia de Revisión sobre Financiación para el Desarrollo celebrada en Doha en diciembre de 2008 demandó al Ecosoc que examinara formas de fortalecer los mecanismos institucionales para la cooperación internacional en materia tributaria. En el informe solicitado por la resolución 2010/33 del Ecosoc, la Secretaría General de la ONU postuló opciones para alcanzar ese objetivo. Expresamos nuestro firme apoyo a la tercera opción de dicho informe.

Los países en desarrollo hacen una gran apuesta a la movilización de recursos internos, a los que consideran una piedra angular de los esfuerzos para financiar el desarrollo. Por esta razón, mientras se requiere fortalecer y ampliar la participación de los países en desarrollo en la gobernanza económica global, en ninguna materia esa necesidad se justifica más que en el ámbito de la cooperación intergubernamental en materia fiscal. 

Estas decisiones intergubernamentales influyen los principios fundamentales que determinan y limitan la capacidad de los países en desarrollo de acceder a su justa parte del ingreso en un entorno en el que la base fiscal es cada vez más global y la capacidad impositiva cada vez más interdependiente. Sin una efectiva representación de sus intereses, los discursos sobre el compromiso de mejorar y fortalecer la movilización de recursos nacionales corren peligro de perder toda relevancia.

La gravedad de estas consideraciones queda de manifiesto en el actual papel de la movilización de recursos internos en el financiamiento para el desarrollo en general. La crisis financiera desatada en 2008 y la continua confusión financiera que le sucedió han dado lugar a la caída de la financiación para el desarrollo. El cambio climático ha acabado con algunos de los avances registrados por el esfuerzo concertado para lograr algunos objetivos de desarrollo, y aumenta la necesidad de recursos para financiar la mitigación y la adaptación al fenómeno.

Todos estos factores ponen de relieve la imperiosa necesidad de fuentes sustentables de financiamiento a través de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) e, incluso más importante, de establecer condiciones que permitan a los países aumentar sus propios recursos, incluso los obtenidos a través de impuestos. 

En este contexto, resulta sorprendente la falta de un foro que podría darle peso a los intereses de los países en desarrollo en materia de cooperación fiscal internacional. La OCDE tiene gran experiencia y es capaz, en ocasiones, de consultar a los países no miembros o de invitarlos a las reuniones, pero su objetivo principal y sus conocimientos se refieren a las economías industrializadas. Como señaló recientemente un representante de la OCDE en la ONU, la institución solo hace esto con el fin de buscar una gama más amplia de puntos de vista sobre las decisiones que, en última instancia, son competencia de sus propios miembros.

Los desafíos y necesidades de las economías pobres respecto de los impuestos son muy diferentes, y la cooperación en materia fiscal entre los países desarrollados y las economías pobres debería tener lugar en un espacio más inclusivo y en un foro representativo. El uso generalizado del modelo de convención impositiva del Comité de Impuestos de la ONU, el interés en su manual práctico sobre transferencia de precios, y el fuerte apoyo de los países en desarrollo a una Comisión Intergubernamental sobre Cooperación Internacional en Asuntos Fiscales ponen de manifiesto la eficacia y representatividad del foro mundial en el esfuerzo hacia una mayor cooperación internacional al respecto.

Por lo tanto, es esencial que existan fondos para apoyar estos mecanismos y para financiar una mayor participación de los países en desarrollo en las reuniones, ya sea reasignando los fondos existentes de las Naciones Unidas o reorganizando las prioridades de los recursos actualmente disponibles para otros organismos internacionales, tales como el cuerpo de trabajo de la OCDE y los fondos fiduciarios del FMI.

Agradecemos por adelantado por su amable consideración a esta solicitud.

Atentamente

Alex COBHAM, Christian Aid, Gran Bretaña

Bernd NILLES, CIDSE (Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad)

Núria MOLINA, Red  Europea sobre  Deuda y  Desarrollo (Eurodad)

Lars KOCH, IBIS-Dinamarca  (Ibis_Dinamarca)

John CHRISTENSEN, Secretariado Internacional de la Red de Justicia Fiscal

Anna THOMAS, ActionAid, UK (ActionAid, Renino Unido)

Bhumika MUCHHALA, Third World Network-Malaysia (Red del Tercer Mundo Malasia)

Mark HERKENRATH, Alliance Sud-Suiza 

Siguen las firmas