Perú en la Agenda 2030

Héctor Béjar
Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP)
Solidaridad Perú y la Red de Economía Solidaria GRESP

Los 17 objetivos y las 169 metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que abarcan las esferas económica, social y ambiental, son integrados e indivisibles. Con referencia a esta Agenda, en Perú hay avances y retrocesos. El país ha tenido un sostenido crecimiento económico hasta la desaceleración de los dos últimos años.

El crecimiento se debió a la elevación de los precios del oro, el cobre y otros productos exportados por las empresas transnacionales que operan en el país. Prácticamente todo el territorio está concesionado a empresas mineras y petroleras.

El crecimiento del PBI se ha logrado a un alto costo ambiental y con una fuerte polarización social entre las empresas mineras, pesqueras y madereras, por un lado, y las poblaciones locales, por el otro. Perú figura en la lista de los diez países con más conflictos ambientales en el mundo.

Los 17 objetivos y las 169 metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que abarcan las esferas económica, social y ambiental, son integrados e indivisibles.

Con referencia a la Agenda 2030, hay avances y retrocesos en Perú. El país ha tenido un sostenido crecimiento económico hasta la desaceleración de los dos últimos años. En 2000, 3,0%; 2001: 0,2%; 2002: 5,0%; 2003: 4,0%: 2004: 5,0%; 2005: 6,8%; 2006: 7,7%; 2007: 8,9%; 2008: 9,8%; 2009: 1,1%; 2010: 8,8%; 2011: 6,9%; 2012: 6,0%; 2013: 5,8%; 2014: 2,4%; 2015: 3,26%.1

El crecimiento se debió a la elevación de los precios del oro, el cobre y otros productos exportados por las empresas transnacionales que operan en el país. Prácticamente todo el territorio está concesionado a empresas mineras y petroleras.

El crecimiento del PBI se ha logrado a un alto costo ambiental y con una fuerte polarización social entre las empresas mineras, pesqueras y madereras, por un lado, y las poblaciones locales, por el otro. Perú figura en la lista de los diez países con más conflictos ambientales en el mundo.2

Creció el PBI pero también la desigualdad. La riqueza continuó concentrándose en las mafias que explotan el narcotráfico, la minería ilegal y el contrabando; y siguió saliendo del país en forma de utilidades de las empresas extranjeras que gozan de menores impuestos que los nacionales. La desigualdad de ingresos es mayor en Perú que el promedio de los cinco países más desiguales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).3

Ha disminuido la pobreza monetaria medida como gente que vive con menos de 1,25 dólares al día; la pobreza total se redujo de 58,7% en 2004 a 22,7% en 2014,4 pero ha aumentado hasta niveles críticos la pobreza multidimensional. Perú cumplirá las metas de pobreza monetaria, pero incumplirá las de pobreza multidimensional.

La mortalidad materna es de 93 por cien mil nacidos vivos, cifra cercana a los 66 por cien mil planteados por los Objetivos de Desarrollo del Milenio.5 Han decrecido la mortalidad infantil y la desnutrición crónica de los menores de cinco años, pero se han mantenido la anemia de las mujeres y los niños, los embarazos no deseados y prematuros de las adolescentes y las muertes por aborto y hemorragia posparto.

La cobertura de la educación primaria sobrepasa el 90% de la población en edad escolar, pero un 40% de los establecimientos escolares son inhabitables. Se ha hecho progresos notables pero insuficientes en educación multicultural y en alimentación de niños y niñas en escuelas y colegios a través del programa social Qali Warma (Niño vigoroso).

Las mujeres han ingresado poco a poco, aunque minoritariamente, al sistema político (partidos y representaciones parlamentarias), pero la discriminación contra las poblaciones indígenas, los afrodescendientes y las mujeres pobres continúa. Hay una sostenida campaña de organizaciones religiosas católicas y evangélicas contra la píldora del día siguiente y el aborto por violación.

Miles de niñas son prostituidas en los campamentos de la denominada “minería informal”, miles de mujeres trabajan sin derechos laborales en la agroindustria y la industria de confecciones, miles de trabajadoras domésticas son semiesclavas en los hogares urbanos. El feminicidio ha alcanzado los niveles más altos de los últimos años.

Algunas cifras corroboran lo que afirmamos:

  • Un niño o niña se suicida por día.
  • Cada año se practican 371,000 abortos clandestinos en las peores condiciones de higiene, la mayor parte de adolescentes pobres.6
  • Entre 300 mil y 400 mil kilos de cocaína pura son exportados por año.
  • Hay mil trescientos puntos de venta comercializan drogas en Lima, principalmente destinadas a adolescentes.7
  • Unos seis mil teléfonos celulares son robados por día y vendidos en los lugares de venta de cosas robadas que abundan en el centro y los barrios de Lima.8 Otros miles de personas no tienen escrúpulos en comprarlos sabiendo que son robados. Los delincuentes, generalmente jóvenes, pueden matar a balazos a otros jóvenes por un celular. El uso ilegal de armas de fuego se ha expandido.
  • Perú tuvo el último lugar en todas las categorías entre los 64 países que participaron en la prueba PISA de 2013.9
  • Un millón doscientos mil son jóvenes ninis o neet10 no estudian ni trabajan, ni se encuentran en entrenamiento laboral.

Entre enero y setiembre de 2014 los sicarios asesinaron a 288 personas en el país, una muerte por día. En su mayoría los sicarios son jóvenes entre los 14 y 25 años y matan por un pago promedio de 300 soles (unos cien dólares estadounidenses).11

En resumen, en la perspectiva de la Agenda 2030, Perú presenta el cuadro de una economía en crecimiento con altibajos, disminución de la pobreza monetaria pero agravamiento de la pobreza multidimensional, graves problemas ambientales, prosperidad del sector alto de las clases medias, concentración de la riqueza, diversas economías emergentes surgidas de la agricultura exportadora, el narcotráfico, el tráfico de personas y el contrabando de armas y un sistema político impregnado de corrupción.

Se ha avanzado en circulación del dinero y en conectividad vía electrónica y telefónica. Se ha retrocedido en calidad de vida y en seguridad ciudadana. La corrupción ha invadido la democracia. El crimen se va apoderando de calles y ciudades. Las organizaciones ciudadanas se han multiplicado, pero deben hacer frente a múltiples formas de discriminación y represión. El camino hacia el logro de las metas del 2030 es nebuloso y está lleno de obstáculos.

Notas:

1 Cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

2 Atlas Global de Justicia Ambiental, Instituto de Ciencia y Tecnología Ambientales de la Universidad Autónoma de Barcelona: http://www.20minutos.es/minuteca/universitat-autonoma-de-barcelona-uab/ 26 de mayo de 2016. Hay conflictos motivados por la presencia de minas de tajo abierto en Conga (Cajamarca), Espinar, Antamina (Áncash), Morococha, Chumbivilcas, Tia María y Cerro Verde (Arequipa), conflictos entre petroleras y comunidades amazónicas y muchos otros.

3 Juntos en ello. Por qué una menor desigualdad beneficia a todos. Informe de la OCDE, 29 de mayo 2016.

4 Diario oficial El Peruano, 29 de mayo de 2016.

5 Cifras de la Dirección de Epidemiología del Ministerio de Salud.

6 Cifras de la organización Manuela Ramos.

7 Datos de CEDRO, Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas: www.cedro.org.pe

8 Datos de OSIPTEL, ente regulador de las telecomunicaciones: https://www.osiptel.gob.pe/

9 PISA, Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes de la OCDE, que comprende los rubros de matemáticas, ciencias y comprensión lectora.

10 «Not in employment, education or training». Datos de la Encuesta sobre la Transición de la Escuela al Trabajo (ETET, 2012).

11 Diario El Comercio, 28 de setiembre de 2014.

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