Hacia la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social 2025

Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de la ONU : "Las necesidades humanitarias también se están disparando y las inversiones sociales necesarias para construir una auténtica resiliencia y promover la igualdad de oportunidades siguen siendo insuficientes. Hay una falta de coherencia entre las políticas sociales y económicas y entre las prioridades políticas y la financiación... Al marcar el comienzo de una nueva era de protección social, cobertura sanitaria, educación y trabajo digno, la Cumbre puede renovar los compromisos, y no sólo las aspiraciones, sino las realidades para todos, y acelerar la acción hacia la consecución de todos los ODS. La Cumbre puede sentar las bases para salvaguardar para las próximas décadas los avances que hemos logrado, basándose en los resultados de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo de 2025, en la que los Estados miembros abordarán las carencias financieras necesarias para ampliar estas inversiones sociales y hacer que las instituciones financieras internacionales sean más inclusivas y receptivas a las necesidades de los países en desarrollo".

Uganda en nombre del Grupo de los 77 y China subraya los enormes obstáculos financieros para alcanzar los ODS: "En primer lugar, los países en desarrollo necesitan un apoyo financiero de al menos entre 3,3 y 4,5 billones de dólares anuales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2030. Para ello, se deben movilizar recursos de todas las fuentes posibles, por ejemplo, el cumplimiento del objetivo del 0,7% de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), la redistribución de los 650.000 millones de dólares de los nuevos Derechos Especiales de Giro (DEG) y la financiación en condiciones favorables de las instituciones multilaterales y los bancos de desarrollo. Para una recuperación inclusiva de la economía del Sur global, es prioritario el acceso universal a la protección social. Para ello, los países en desarrollo necesitan recursos financieros en forma de subvenciones, y no de préstamos, que sobrecargan a los países en desarrollo. La comunidad internacional puede proporcionarlos a través de mecanismos multilaterales, entre otros las Instituciones Financieras Internacionales. (...) 8,4 millones de personas mueren cada año en los países de renta baja y media debido a la mala calidad de la atención sanitaria. Más de la mitad de esas muertes se habrían evitado si fuera posible contar con un sistema sanitario de alta calidad, por lo que los países en desarrollo necesitan espacio fiscal para proporcionar protección social y cobertura sanitaria universal a sus poblaciones (...). Hay una necesidad imperiosa de reestructurar la deuda y revisar los programas de austeridad para apoyar los esfuerzos globales hacia el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad de la deuda a largo plazo".

Barbados aborda una serie de factores esenciales para lograr el desarrollo sostenible y la justicia social: "Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) son principalmente antiguas colonias cuya riqueza fue extraída durante siglos para apoyar el crecimiento de las potencias coloniales. Por lo tanto, los PEID tienen un derecho legítimo a recibir ayuda para su desarrollo actual. En la misma línea, las naciones desarrolladas tienen la responsabilidad moral de invertir en el fomento de la resiliencia de los PEID...". Si queremos un desarrollo nacional centrado en el ser humano, deben intensificarse las reformas que hemos empezado a ver en la arquitectura financiera internacional. Los PEID y, de hecho, otros países en desarrollo deben estar representados y poder participar en la toma de decisiones de las instituciones económicas mundiales y las instituciones financieras internacionales. No existíamos como Estados soberanos cuando se crearon estas instituciones. Por lo tanto, la reforma es necesaria para que las prescripciones políticas y la ayuda que necesitamos para el desarrollo sostenible sean apropiadas, eficaces y creíbles. La vulnerabilidad de los PEID debe evaluarse adecuadamente. No podemos basarnos únicamente en el PIB per cápita, una medida que no reconoce que la mayoría de nosotros tenemos un único puerto marítimo, que no podemos ir en coche de nuestro país a otro, que estamos situados en el cinturón de huracanes o cerca de él, que nuestras economías son pequeñas y que no es fácil lograr una diversificación económica efectiva. Para que haya un verdadero acceso a la financiación de nuestro desarrollo, los instrumentos no pueden amenazar ese mismo desarrollo. No podemos gastar más en el servicio de la deuda de lo que gastamos en educación y sanidad... Por último, hay que reconocer el impacto de los rápidos avances en el desarrollo tecnológico y establecer directrices para garantizar que los vulnerables de nuestras sociedades no se conviertan en daños colaterales. Por el contrario, debe aprovecharse la tecnología, incluidas las tecnologías nuevas y emergentes, para contribuir a un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible. Debe reconocerse y abordarse la interseccionalidad del clima y la tecnología en el mundo del trabajo, así como el impacto potencial en la consecución de un desarrollo centrado en el ser humano. La necesidad de una transición tecnológica justa es tan importante como el imperativo de una transición energética justa".

Irlanda aborda la necesidad de corregir las deficiencias de la gobernanza mundial y los fallos estructurales para alcanzar los ODS y el desarrollo social: "Incluso antes de 2019 y 2020, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) estaban descarrilados. Queremos centrar la atención de los líderes mundiales en la necesidad de volver a encarrilar esa visión y esos objetivos en todos los ámbitos. Curiosamente, lo que no hicimos el año pasado fue analizar los ODS paso a paso, línea por línea. Tomamos una lente para decir, ¿dónde se está quedando corto? Gran parte de nuestro debate se centró en la reforma de la arquitectura financiera internacional. Gran parte de la atención se centró en los bancos multilaterales de desarrollo, en su papel, en lo que están fallando, en lo que estaban cumpliendo, en lo que no estaban cumpliendo: cuestiones estructurales. No tanto sobre los volúmenes de AOD, sino sobre la dimensión estructural de los retos en la implementación de los ODS. Por eso es tan importante el debate de hoy: barreras estructurales, no un enfoque poco sistemático, no pegar tiritas para resolver el problema, sino abordar realmente las causas profundas de la desigualdad, las divisiones sociales, y abordarlas realmente para lograr un cambio genuino". Irlanda también destacó los fallos del multilateralismo que amenazan la solidaridad mundial: "Estamos viendo que el derecho internacional humanitario no se respeta en todos los casos. Vemos que la legislación sobre derechos humanos retrocede y que el espacio de la sociedad civil se cierra. Y estamos viendo la dificultad de conseguir que el sistema multilateral, desde el Consejo de Seguridad hacia abajo, funcione realmente y haga su trabajo en términos de paz, estabilidad, pero también de derechos económicos, sociales y culturales. Lo vemos con los retos que plantea la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los acuerdos suscritos y los compromisos adquiridos en materia de cambio climático, financiación de la lucha contra el cambio climático, etc. También vemos un creciente sentimiento de desaliento, especialmente en el Sur Global; lo vimos a través de COVID, donde muchas personas sentían que ‘bueno, en realidad, no estábamos todos juntos en esto’. No había igualdad de acceso a las vacunas, igualdad de acceso a la tecnología, igualdad de condiciones".

Los Estados miembros subrayan la necesidad de cumplir los compromisos de cooperación internacional y subsanar las deficiencias de la arquitectura financiera internacional: Botsuana: "Creemos que la Agenda de Acción de Addis Abeba es clave para lograr un enfoque de financiación equilibrado, al tiempo que se mejoran las capacidades de gobernanza e implementación institucional a nivel nacional. Estamos satisfechos con los avances logrados en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague, pero aún queda mucho por hacer para alcanzar nuestros objetivos en el ámbito del desarrollo social y la inclusión y la justicia social a nivel mundial." Bélgica en nombre de la Unión Europea: "La UE promueve activamente la dimensión social de su acción exterior, lo que incluye la estrategia Global Gateway, cuyo objetivo es apoyar la aplicación de los ODS. (...) la UE y sus Estados miembros subrayan la importancia de aplicar el ODS 8 'Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos' y también el ODS 10 'Reducir las desigualdades dentro de los países y entre ellos'. También apoyamos una serie de iniciativas que supervisan y abordan los aspectos multidimensionales de la desigualdad, como el Marcador de Desigualdad y la Evaluación del Impacto Distributivo. Varios Estados miembros de la UE también han prometido apoyo financiero al Acelerador Mundial del Empleo y la Protección Social para Transiciones Justas."

Trinidad y Tobago en nombre de la Comunidad del Caribe (CARICOM): "Nos encontramos en una coyuntura crítica en esta década de acción en la que debemos intensificar los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030. CARICOM reitera una vez más que tiempos sin precedentes exigen una respuesta sin precedentes de la comunidad internacional. Por lo tanto, hacemos hincapié en la necesidad crucial de la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular, para apoyar los esfuerzos nacionales destinados a aumentar la resiliencia, reducir las desigualdades y aliviar la pobreza, y hacer realidad los compromisos asumidos en la Declaración y el Programa de Acción de Copenhague, y los contenidos en la Agenda 2030."

Rumanía: "Los acuciantes retos a los que nos enfrentamos no pueden resolverse individualmente... Esto pone de relieve la importancia de la "asociación mundial para el desarrollo", que sirve de hoja de ruta para la recuperación sostenible y el cambio estructural en sinergia con el sector privado, la sociedad civil y otras partes interesadas."

Kenia: "La justicia social es la base de la reducción de la desigualdad dentro de los países y entre ellos, y de la promoción de un desarrollo social equitativo para todos. Nuevos retos y vulnerabilidades inimaginables, como la sostenibilidad de la deuda externa, crean y perpetúan las desigualdades. Por lo tanto, es importante mejorar los mecanismos internacionales de deuda para apoyar la revisión y reestructuración de la deuda y garantizar una mayor representación de los países en desarrollo en la toma de decisiones de las instituciones económicas y financieras internacionales. Así se conseguirán instituciones más eficaces, creíbles, responsables y legítimas".

Guyana: "El paso de Guyana a la categoría de país de renta media-alta ha vuelto más escasos los préstamos en condiciones favorables de sus socios tradicionales y ha aumentado sustancialmente el coste de los empréstitos. El uso de un único artefacto estadístico, el PIB per cápita, en un contexto de desarrollo multidimensional socava gravemente las consideraciones en torno al desarrollo sostenible. La necesidad de que la comunidad mundial reconozca un Índice de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM) a la hora de evaluar a los países es urgente y se considera que las asociaciones bilaterales y multilaterales son fundamentales para alcanzar la agenda nacional de desarrollo."

Uganda y Chile sobre el papel de las instituciones financieras multilaterales y la financiación público-privada:

Uganda: "[Uganda] ha aprovechado los programas multilaterales de organismos multilaterales como el Banco Mundial, el FMI, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco de Exportación e Importación (Exim) y los organismos de la ONU para mejorar el bienestar de los pobres. Dichas agencias aportan mucho en áreas de intervenciones bilaterales y multilaterales que han ampliado subvenciones y préstamos sustanciales para ayudarnos a mejorar nuestra economía y, posteriormente, mejorar el bienestar de los ciudadanos."

Chile: "Necesitamos involucrar al sector privado y público, a la comunidad y a la familia en el cuidado. Tiene que haber un enfoque interseccional y transversal de género en estas actividades. Esto promoverá la mejora de los niveles de vida. Un grupo de seis países latinoamericanos y Chile han presentado a esta comisión un proyecto de resolución sobre el cuidado e invitamos a todos los países a considerar la agenda del cuidado para que podamos promover esta actividad en particular como un pilar clave para el desarrollo social".

Brasil esboza las dificultades para reducir la pobreza y la desigualdad

"No se puede luchar contra la pobreza de forma duradera sin una ayuda muy concreta; aunque sea básica en tiempos de crisis, necesitamos una construcción sólida con recursos financieros sostenibles, una base social, movilización y estabilización a través de leyes. La Alianza Global piensa que podemos y debemos unir nuestros esfuerzos para que cada vez más personas desfavorecidas puedan contar con la protección y la fuerza de este paraguas social en sus países. ¿Por qué, entonces, nos estamos quedando atrás? La respuesta está, de nuevo, en la desigualdad. La creencia de que el crecimiento económico por sí solo reduciría las disparidades se ha demostrado falsa. Como dijo el presidente Lula, la desigualdad no es algo natural. Se construye socialmente, y luchar contra ella es una elección que tenemos que hacer cada día. Sin embargo, todos sabemos que el problema es que la desigualdad se refleja en una desigualdad de medios también a escala internacional. Muchos países tienen la voluntad, pero carecen de los recursos o la capacidad técnica para aplicar políticas sociales adecuadas, o para aplicarlas a la escala adecuada. Otros han aprendido mucho en la aplicación y están dispuestos a compartir su experiencia, pero también carecen de los medios para hacerlo. Quienes se ocupan de cuestiones de ayuda al desarrollo conocen bien otra serie de problemas y obstáculos: hay pocos recursos internacionales disponibles para luchar contra el hambre y la pobreza. Cuando existen, están fragmentados, dispersos, mal alineados y son muy difíciles de emplear por los países más vulnerables para apoyar la aplicación de políticas nacionales a gran escala."

Barbara Adams, Asesora Principal, Global Policy Forum

"Los derechos no son una mercancía. No pueden proporcionarse sujetos a los vaivenes de la oferta y la demanda y al sistema de precios. No sólo estamos socavando las finanzas públicas, sino que de alguna manera hemos socavado la rendición de cuentas. En el sector público, esto no ayuda a mantener instituciones públicas fuertes que rindan cuentas a la gente. Hemos oído esta mañana que no podemos ser ingenuos en materia de finanzas públicas, porque en estos momentos las finanzas públicas están favoreciendo la guerra y los instrumentos bélicos en detrimento de la paz, el desarrollo sostenible y los derechos humanos... Como cuestión transformadora, no tenemos en el sistema multilateral ningún proceso o foro en el que las desigualdades de ingresos, de riqueza y otras dentro de los países y entre ellos sean el centro de las políticas, los programas y la rendición de cuentas. A medida que nos acercamos a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 2025, seamos extremadamente ambiciosos y trabajemos para garantizar que la Cumbre nos dé un Consejo de la ONU con el mandato de abordar y responsabilizar a los Estados miembros y a nosotros mismos de reducir todas las formas de desigualdad".

República Dominicana y Egipto destacan la importancia de invertir en protección social:

República Dominicana: "Como lo establece la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el desarrollo sostenible es el resultado de 'la acción integrada de decisiones y acciones en torno a las 4 dimensiones o pilares que se afectan mutuamente: social, ambiental, económico e institucional'.

Por lo tanto, las políticas sociales deben ser consideradas como una inversión y no como un gasto, en el momento en que esta articulación permita a cada sector comprender la relación que la acción tiene con su propio desarrollo... Por otro lado, las políticas públicas para el desarrollo sostenible deben superar la inmediatez de los resultados, ya que requieren de una institucionalidad que las haga sostenibles en el tiempo, permitiendo así ver el impacto en el ciclo de vida en torno al cual se formulan, y sin dejar a nadie atrás."

Egipto: "La protección social se percibe como una acción frente a la crisis económica y no como parte integrante de los programas de reforma económica y empoderamiento económico. En resumen, la inversión en protección social debe ir más allá de la respuesta a la crisis y formar parte de políticas más amplias y a más largo plazo que alivien la pobreza, reduzcan las desigualdades y amplíen la justicia social".

Malawi en nombre del Grupo Africano (Ginebra) destaca la educación como factor multiplicador de la justicia social:

"...cuando consideramos la exclusión social con la exclusión económica, estamos considerando en efecto a los Países Menos Adelantados (PMA) como los más excluidos... La exclusión comienza con la educación y la capacitación. Quizá el camino más corto para hacer frente a la exclusión sea que nosotros, como interlocutores sociales, liderados por la OIT, volvamos a examinar cómo apoyamos la educación en aquellos países en los que la población crece rápidamente, como es el caso de la mayoría de los países africanos, y en los que los presupuestos para la educación y el desarrollo de nuestros jóvenes no están ahí… Si queremos alcanzar la justicia social, debemos estudiar de nuevo cómo los distintos organismos pueden apoyar las distintas funciones y asegurarnos de que todos nos unimos en torno a esa inversión básica que tendrá efectos multiplicadores en todos los demás sectores. Necesitamos educar a los jóvenes de África, que es donde se encuentra la futura mano de obra del mundo. Tenemos que apoyarla para acabar con la exclusión social y lograr la justicia social".

Botsuana, Chile y Colombia destacan el papel fundamental para el desarrollo social del empleo, del sector informal y del trabajo de cuidados:

Botsuana en nombre del Grupo de Estados Africanos: "Nunca se insistirá lo suficiente en la importancia crítica de adoptar medidas concretas para acelerar el progreso hacia la erradicación de la pobreza, abordando su interrelación con la integración social y el pleno empleo y el trabajo decente para todos. Además, en lo que respecta a la inclusión social y a las desigualdades de ingresos, en muchos países africanos el desarrollo no ha tenido un impacto significativo en las vidas de la mayoría de la población, especialmente de aquellos que se encuentran en situaciones vulnerables. Muchos países de África siguen enfrentándose a dificultades de desarrollo social. Las desigualdades de ingresos y de otro tipo han aumentado en muchos países en las últimas décadas y África sigue figurando entre las regiones con mayores niveles de desigualdad de ingresos y muy dependientes del sector informal".

Chile: "Contar un sistema de salud integral con enfoque de género es particularmente importante para que se puedan prestar servicios básicos a las personas, sobre todo en situaciones de emergencia. Ante esa realidad, nuestra principal tarea es erradicar la pobreza y promover la inclusión social. Tenemos esfuerzos sustantivos y relativos que hemos realizado para reducir la pobreza extrema, así como la pobreza multidimensional en nuestro país. Reconocemos la importancia de los servicios de protección social, en particular para reducir la pobreza. Queremos destacar el hecho de que en muchos casos, las mujeres son cuidadoras y están fuera del mercado laboral, a pesar de que podrían estar en el mercado laboral. Hemos tenido una menor participación de las mujeres en el sector laboral formal y han trabajado durante menos tiempo, por lo que vemos que se enfrentan a una mayor pobreza porque no han contribuido suficientemente a los servicios de protección social. Debemos asegurarnos de que las personas necesitadas cuenten con cuidadores y de que nadie se quede al margen de nuestra sociedad.

Colombia: "Se deben implementar estrategias para el trabajo decente. Esto requiere el compromiso de todos, para que las políticas de empleo sean efectivas y generaciones de personas puedan trabajar en la informalidad sin condiciones precarias. Estas políticas deben basarse en la promoción del empleo y de unos ingresos decentes, la extensión de la protección social, la garantía de los derechos fundamentales en el trabajo, el diálogo social y el tripartismo. No debe haber distinción entre trabajo formal e informal, porque cuando se trata del acceso efectivo a los derechos, y en particular a la seguridad social, incluido el derecho a la seguridad y a la salud en el lugar de trabajo. También invitamos a la cumbre a centrarse más en la protección efectiva de las mujeres, la comunidad LGBT+, los trabajadores rurales, la diversidad étnica y cultural, así como las políticas de trabajo decente y digno, además de la creación de espacios de tripartismo abiertos a las voces de otros actores sociales."

Costa Rica y República Dominicana debaten sobre los retos de la recopilación de datos y el potencial de las nuevas tecnologías:

Costa Rica: "Ha quedado muy claro... que es sumamente importante que se lleve a cabo la recopilación de datos. Pero la recopilación de datos para los estados siempre ha representado un gran desafío. Ha habido dificultades en la recopilación debido a las diferentes metodologías que se utilizan. Tenemos diferentes criterios en toda América Latina, por ejemplo, así que muy a menudo el mismo análisis multifactorial puede leerse de diferentes maneras dependiendo de la metodología [de cada uno]."

República Dominicana: "En el caso de la República Dominicana, tenemos alguna experiencia como, por ejemplo, en el uso de tecnologías y datos administrativos para mejorar la recopilación de datos, con el fin de reducir los costes cuando estamos recopilando datos. Este es el mayor obstáculo que tienen los Estados: el coste asociado a la recopilación de datos y al cálculo del coste de estos pagos universales. Muy recientemente hemos utilizado e implementado la inteligencia artificial (IA) para recopilar estos datos y el autorregistro. Hemos hecho campañas de sensibilización de la población para que puedan realizar estas autoevaluaciones o autodeclaraciones. También estamos utilizando los datos para identificar a las poblaciones vulnerables y centrarnos donde tenemos que recopilar los datos para la acción nacional."

Bielorrusia e Irán critican las Medidas Coercitivas Unilaterales como obstáculo al desarrollo:

Bielorrusia: "Reconocemos que la imposición de las Medidas Coercitivas Unilaterales, que contradicen el derecho internacional y el derecho internacional de los derechos humanos desde la perspectiva de la justicia social y del desarrollo social, es motivo de grave preocupación. En este contexto, una vez más, destacamos el efecto adverso de las MCU como el principal obstáculo para la realización del derecho al desarrollo, incluida la capacidad de los Estados para erradicar la pobreza, así como el acceso equitativo y asequible a la tecnología digital."

República Islámica de Irán: "En cuanto a los retos y oportunidades y las responsabilidades comunes, comparto la importante cuestión de la imposición de medidas coercitivas unilaterales contra los Estados objetivo, incluido el mío, que contradice totalmente el derecho internacional humanitario, el derecho internacional y el derecho internacional de los derechos humanos, todos ellos juntos. Desde la perspectiva de la justicia social y el desarrollo social, las MCU son motivo de grave preocupación y constituyen el principal obstáculo para la realización del derecho al desarrollo, incluida la capacidad de los Estados para erradicar la pobreza, así como el acceso equitativo y asequible a la tecnología digital y la salud. Las MCU afectan a la plena consecución del desarrollo económico y social de los países afectados y obstaculiza su bienestar".

Desarrollo social en tiempos de crisis convergentes: Un llamamiento a la acción mundial - Informe Social Mundial 2024 "Las personas y las sociedades vulnerables tienden a ser las más afectadas, especialmente las de los países en desarrollo y los países en situaciones especiales: a principios de 2024, la mitad de los países de renta baja se encontraban en situación de endeudamiento o en alto riesgo de estarlo…". Debido a los riesgos de contagio, la resistencia general del sistema financiero mundial viene determinada por el sector financiero menos resistente de cualquiera de los países de importancia sistémica. Los países de importancia sistémica obtienen beneficios internos -como la estabilidad macroeconómica y el crecimiento integrador- de la estabilidad financiera, por lo que tienen fuertes incentivos para proporcionarla... Las medidas a nivel nacional seguirán siendo insuficientes -aunque se perfeccionen- para hacer frente a los impactos derivados de los múltiples e interrelacionados factores de estrés globales y de los bucles de retroalimentación; de la gran interconexión dentro de los sistemas y países y entre ellos; y de las perturbaciones más frecuentes y correlacionadas. Dada la naturaleza intrínsecamente transfronteriza de estos retos, es esencial emprender acciones internacionales conjuntas, varias de las cuales se encuentran en distintas fases de aplicación. Es importante observar que, si bien son necesarias acciones internacionales coordinadas, no todos los países contribuirían de la misma manera, ni en alcance ni en escala, por razones tanto de equidad como de eficiencia."