Les paradoxes mondiaux, un piège pour les pays en développement

Les finances, l'énergie et l'alimentation des pays en développement sont prisonnières de paradoxes qui entravent leur développement durable, a conclu la première plénière* du Forum de la société civile à Doha, en mars 2023, dans le cadre du cinquième sommet des Nations unies sur les pays les moins avancés (PMA5).

Par Roberto Bissio^*

"Les crises du COVID, de la guerre en Ukraine, du surendettement, de la faillite des Trésors publics, nous indiquent de manière très douloureuse que nous n'avons pas construit de résilience. Il y a des causes profondes à ces crises, alors ne nous laissons pas distraire par elles. Sinon, si nous commençons à nous concentrer sur les crises et leur impact, nous risquons d'être poussés vers des solutions à court terme", a déclaré Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte, envoyée spéciale des Nations unies pour l'Afrique, dans son message clé à la société civile. Les multiples crises mondiales ne doivent pas être tenues pour responsables de tous les impacts négatifs dont souffrent les PMA, dont la majorité se trouve en Afrique.

M. Duarte a identifié trois paradoxes : le paradoxe financier, le paradoxe énergétique et le paradoxe alimentaire. "Le paradoxe financier est évident. L'Afrique est riche en ressources financières, mais elle réclame l'allègement et la suspension de sa dette. Le deuxième paradoxe est celui de l'énergie. L'Afrique dispose de toutes les sources d'énergie imaginables, mais le continent est dans l'obscurité. Le troisième est celui des systèmes alimentaires. Nous sommes riches en ressources agricoles, en terres et même en marchés. La classe moyenne est en pleine expansion. Mais nous connaissons l'insécurité alimentaire depuis une cinquantaine d'années".

Elle a ajouté : "Je ne parle pas de richesse en ressources naturelles, car tout le monde le sait, mais de ressources financières. L'Afrique perd chaque année 8 milliards de dollars en flux financiers illicites, 70 milliards de dollars en dépenses publiques inefficaces, 46 milliards de dollars en exonérations fiscales, et nous avons 1,3 trillion de dollars en fonds de pension en dehors de l'Afrique. En outre, la crise de la dette absorbe d'énormes quantités de ressources en dehors de l'Afrique. Le coût des emprunts en Afrique monte en flèche. Les rendements sur les marchés secondaires ont augmenté de 600 points de base, voire de 1 800 points de base dans certains cas. L'Afrique a un encours de 140 milliards de dollars en euro-obligations à 10 ans. Si l'on ajoute 6 % de taux d'intérêt supplémentaires, l'impact est de 8,4 milliards de dollars par an et, sur la durée de vie de l'obligation, de 84 milliards de dollars. C'est incroyable.

Elle poursuit : "Ce paradoxe indique que l'Afrique ne contrôle pas sa croissance économique. L'Afrique ne contrôle pas ses flux financiers. Bien entendu, lorsque vous ne contrôlez pas vos flux économiques et financiers, tout choc extérieur vous pousse à rechercher des liquidités, et vous êtes confronté à une crise de liquidité".

M. Duarte appelle à un changement d'état d'esprit, "car nous devons passer de la gestion de la pauvreté à la gestion du développement. Il s'agit d'animaux différents.  Du point de vue des décideurs politiques, la conception des politiques publiques est complètement différente si l'on commence à gérer le développement et non la pauvreté".

"Pour parvenir à un développement durable en Afrique", a-t-elle ajouté, "nous devons tout d'abord nous attaquer au financement durable. Le financement durable est une condition préalable au développement durable, et la seule façon de l'aborder est de comprendre que le développement durable n'est possible que s'il existe un financement durable d'origine interne. Si nous voulons aborder cette question lorsque nous discutons, concevons et finançons le développement en Afrique, nous devons mettre la mobilisation des ressources nationales au centre de nos préoccupations. À cet effet, elle a recommandé la mise en place d'un système dans lequel "les pays contrôlent mieux leurs budgets, s'attaquent aux 70 milliards de dollars de dépenses publiques inefficaces et mettent en place des systèmes nationaux solides pour réduire les 880 milliards de dollars de flux financiers illicites". Le système de mobilisation des ressources nationales (MRN) ne concerne pas seulement les recettes fiscales, mais aussi la lutte contre les flux financiers illicites.

En ce qui concerne le deuxième paradoxe, celui de l'énergie, M. Duarte a rappelé que si l'Afrique abrite 17 % de la population mondiale, elle ne représente que 3,3 % de la consommation mondiale d'énergie primaire. Le continent ne représente que 3,3 % de la consommation mondiale d'énergie primaire, 1,1 % de la production d'électricité et 3 % de la consommation mondiale d'énergie dans l'industrie.

"Nous sommes en effet un continent noir", a-t-elle déclaré, mais "nous n'avons pas l'intention de continuer à être un continent noir. Il doit y avoir une certaine équité. Alors que le monde se lance dans un récit global sur la réduction des émissions de carbone et la transition énergétique, elle a averti que "600 millions de personnes sont privées d'énergie et que l'Afrique doit créer 80 millions d'emplois par an". L'Afrique ne contribue qu'à hauteur de 3,8 % aux émissions mondiales de CO2, ce qui signifie que "nous ne pouvons pas relever le défi de la transition, car nous y sommes déjà. Nous devons plutôt nous pencher sur la question de l'accès à l'énergie".

La population africaine croît à un rythme de 2,5 % par an, soit 35 millions d'Africains supplémentaires par an, ce qui signifie que "l'accès à l'énergie est notre défi numéro un". Comment relever ce défi ? Tout d'abord, tous les chefs d'État et les décideurs politiques doivent reconnaître qu'il existe une responsabilité mutuelle dans la construction d'un monde vert, ce qui signifie que nous avons tous la même destination, un monde vert, mais que les points de départ sont différents. Le point de départ de l'Afrique, du point de vue de l'énergie et du climat, est différent de celui des pays développés. Si vous avez des points de départ différents, tout en reconnaissant la même destination, nous ne pouvons pas emprunter le même chemin. Chaque pays africain a donc le droit d'entreprendre sa propre planification énergétique, de définir son propre bouquet énergétique et d'aborder la question de l'accès à l'énergie.

Paul Akiwumi, a souligné que "les pays les moins avancés ne peuvent pas continuer à s'appuyer sur un modèle de développement axé sur les produits de base, dans lequel ils fournissent les ressources à d'autres pour qu'ils y ajoutent de la valeur et les leur revendent ensuite". Il a observé que "la crise a considérablement retardé les PMA dans les domaines de la santé, de l'éducation et du commerce. Cela a eu un impact sur leur capacité à disposer d'une marge de manœuvre budgétaire, à concevoir de nouvelles politiques et à faire face aux problèmes. La mobilisation des ressources intérieures est très importante pour les PMA, mais pour mobiliser des ressources afin que les gouvernements puissent taxer et avoir une base fiscale, ils doivent élargir leur base fiscale. Et leur capacité à mobiliser des ressources est très limitée".

Il a cité en exemple les fonds de pension africains. "L'Afrique dispose d'un grand nombre de fonds de pension et d'argent pour les retraites. Mais où ces fonds de pension sont-ils investis ? Moins de 5 % sont investis en Afrique. Le reste se trouve en Europe et aux États-Unis. Nos recherches nous ont permis de constater que les politiques gouvernementales n'autorisent pas les fonds de pension à investir dans les choses dont les PMA ont besoin aujourd'hui. Nous devons reconnaître que les IDE qui arrivent dans les PMA aujourd'hui sont principalement dans les secteurs extractifs et ce sont les secteurs, les produits de base dont les autres pays ont besoin. Il est donc très difficile d'investir dans les secteurs dont le pays a besoin pour construire son économie. Cela dit, si l'on parle de l'APD et des flux financiers illicites qui quittent le continent africain, il faut aussi reconnaître qu'aucun pays au monde ne s'est développé grâce à l'APD.

Ainsi, "pour renforcer leur capacité à produire des biens et des services, maintenant que nous disposons de l'accord de libre-échange continental africain, il est essentiel qu'ils commercent entre eux".

M. Akiwumi a noté que le prix des matières premières, du cuivre en particulier, a augmenté, mais "nous n'en profitons pas, parce que les accords que l'Afrique a signés avec toutes ces industries extractives maintiennent le prix stable sur une période de 20 ou 30 ans.

La catégorie des PMA existe depuis 50 ans et seuls six PMA ont obtenu leur diplôme. "Pourquoi en est-il ainsi ? a-t-il demandé. "La CNUCED examine les mesures de soutien international qui existent pour les PMA, comme l'accès préférentiel aux marchés et au commerce, et nous pensons qu'il doit y avoir une nouvelle génération de ces mesures de soutien, parce que l'ancienne génération, qui accorde aux PMA l'accès aux marchés européens, n'a pas vraiment servi les intérêts des PMA. Lorsque vous vous rendez dans leurs zones économiques, vous constatez que toutes les entreprises étrangères y sont installées et qu'elles utilisent cet accès préférentiel au marché, mais qu'il n'y a pas de liens en amont dans l'économie. Il n'y a pas non plus de liens en amont. Il n'y a que le salaire minimum pour les habitants de ces pays, et ils peuvent partir demain sans même emporter leur équipement, laissant derrière eux des dizaines de milliers de personnes sans emploi et sans ressources".

"La perspective commerciale est donc essentielle, mais le commerce doit impliquer la production de biens et de services. Il ne sert à rien de commercer si l'on n'a rien à échanger.  Pour que ce commerce ait de la valeur, il faut renforcer les capacités de production, afin de pouvoir produire des biens et des services à échanger".

Cheikh Tidiane Dieye a ajouté : "L'ACFTA, la zone de libre-échange continentale africaine, est un accord très important, qui a été négocié et conclu à très court terme, grâce à la volonté politique de l'Afrique. La création d'un marché africain pour les entreprises africaines est considérée comme la première étape de l'industrialisation par le commerce. L'Afrique a des difficultés à intégrer les chaînes de valeur mondiales, car les pays sont intégrés par la fourniture de matières premières et de produits de base, et la majeure partie du secteur de la production est contrôlée par des entreprises mondiales qui ont accaparé la majeure partie de la valeur. Pour changer cela, il est important de construire des chaînes de valeur régionales comme point de départ".

Dieye a cité l'exemple du Liberia, "l'un des plus grands producteurs de caoutchouc, mais qui ne peut pas produire un seul pneu à partir du caoutchouc qu'il produit", et de la Guinée-Bissau, où "les noix de cajou brutes représentent 80 % des exportations vers le marché mondial, mais où le pays ne peut pas en transformer plus de 5 %".

La zone de libre-échange continentale africaine "doit aider ces pays à renforcer leurs capacités nationales afin de pouvoir transformer, industrialiser et créer pour un marché de plus de 1,2 milliard de consommateurs africains".

Tetteh Hormeku a expliqué que "la structure économique dépendante des exportations de matières premières a été héritée du colonialisme et a été renforcée depuis lors". Aujourd'hui, la reconnaissance des crises multiples "offre l'une des plus rares occasions d'entreprendre d'urgence une action collective pour affronter et tenter de démanteler ces structures".

"La richesse générée en Afrique quitte l'Afrique sous forme de financement, qu'il soit licite ou illicite, et revient sous forme de capitaux à la recherche de profits qui, une fois de plus, transfèrent des revenus hors du continent. Les Africains en sont conscients. Au moment même de l'indépendance, chaque pays africain, qu'il soit petit ou grand, de la Zambie à l'Égypte, de la Tanzanie au Ghana, en passant par le Sénégal, a reconnu qu'il devait transformer cet héritage du colonialisme et chaque gouvernement, qu'il soit capitaliste, socialiste ou humaniste, de Kenneth Kaunda à Jomo Kenyatta et Julius Nyerere, a entamé le processus de transformation de la structure dont il avait hérité. Tragiquement, des années 1980 au milieu des années 1990, la Banque mondiale et le FMI sont intervenus. Et ce que les dirigeants africains considéraient comme un problème à résoudre, ils ont dit "non, c'est une opportunité". Nous avons accepté l'idée que ce qui était considéré comme une limitation était considéré comme un "avantage comparatif". La Banque mondiale et le FMI nous ont tous conseillé de continuer à produire notre cacao pour que la Suisse puisse nous fabriquer plus de chocolat.  Ou de produire plus de café, pour qu'un autre pays puisse l'utiliser. Cette idée qui a commencé dans les années 1980, cette orgie universelle de libéralisation du marché sans aucune responsabilité, sans respect de la structure, sans respect des conditions initiales, sans respect de l'endroit d'où vous venez".

Hormeku a expliqué que "les échecs de ce modèle nous auraient amenés à repenser, mais en fait, ils sont devenus une norme internationale avec l'OMC. Puis, il y a 20 ans, nous avons siégé à Doha et l'OMC a adopté le soi-disant programme de développement de Doha. Aujourd'hui, les prétendus aspects développementaux du cycle de Doha, qui n'a jamais été conclu, sont tout simplement jetés aux oubliettes. Ce que nous avons maintenant, c'est la mainmise des États-Unis, de l'Union européenne, du Japon ou des pays dits avancés pour imposer des règles qui répondent aux besoins de leurs entreprises. Les acteurs puissants suppriment même les petites règles qui donnent aux PMA et aux autres pays en développement une chance de maîtriser leur développement. Le traitement spécial et différencié, les règles en matière de technologie et d'investissement sont désormais supprimés. Et ce n'est pas seulement dans le domaine du commerce que cela se passe. C'est également le cas dans le domaine financier.

"Au Ghana, on nous a conseillé de déréglementer et de réorganiser les finances pour créer des marchés de capitaux privés. Les bourses sont donc imposées, ce qui crée de nombreuses complications. Pour créer des marchés de capitaux privés et des bourses, les gouvernements doivent privatiser les compagnies d'assurance publiques afin que le secteur privé puisse les acheter. Les pensions qui ont été constituées sur la base des salaires des travailleurs au cours des 50 dernières années ont été partiellement privatisées, afin que le secteur privé puisse s'en emparer. Où ces compagnies d'assurance et de retraite privées vont-elles investir ? Le Ghana est un pays exportateur de matières premières, mais investir dans le financement du cacao et du café n'offre pas beaucoup d'opportunités lucratives, alors ils se tournent vers l'immobilier. De grands immeubles sont construits au Ghana, et un appartement se vend 400 000 dollars. Personne ne peut l'acheter parce qu'ils espèrent que les gens viendront acheter à l'extérieur. Ils ne peuvent pas acheter, et nous avons des maisons vides avec une crise du logement pour les pauvres. Les compagnies d'assurance privées se retournent contre eux parce qu'il n'y a pas de possibilités d'investissements lucratifs. Elles prêtent donc à nouveau l'argent au gouvernement. Il y a donc un paradoxe : le gouvernement ghanéen a privatisé ses compagnies d'assurance et leur emprunte ensuite de l'argent à un taux d'intérêt très élevé.

Hormeku a déclaré que "la raison même pour laquelle il est difficile de parler de la crise de la dette au Ghana, c'est qu'elle trouve son origine dans les pensions de retraite et les compagnies d'assurance populaires qui ont été privatisées. Dans un certain sens, il ne s'agit donc pas seulement des structures dont nous avons hérité, mais aussi des politiques que nous avons été contraints de mettre en œuvre au cours des 40 dernières années".

"La solution, a-t-il conclu, est un effort systématique et délibéré pour réorienter l'économie et l'éloigner de cette dépendance aux matières premières. Les pays africains ont adopté en 2014 la Vision minière africaine, qui tente d'utiliser nos minéraux et nos ressources naturelles comme base de l'industrialisation. Avec l'ACFTA, cette vision s'inscrit dans le cadre de l'Agenda 2063 de l'Afrique.

"Malheureusement, ce n'est pas seulement l'action nationale qui est importante, mais le régime international, qui est censé soutenir tout cela, va dans la direction opposée. Après que les Africains ont adopté la Vision minière africaine, l'Union européenne a rapidement adopté une charte de l'énergie qui insiste sur le fait que l'AMV est un mécanisme de distorsion des échanges et l'UE a fait campagne pour que les pays africains renoncent à la Vision minière africaine, qui était notre propre initiative.

"Notre capacité à mettre en œuvre nos propres initiatives est toujours sapée par l'Union européenne, les Américains, qui veulent nous aider, et par les institutions financières. Les pays africains et leurs populations, avec toutes leurs limites, font déjà quelque chose sur leur continent. Ce n'est pas suffisant. Il y a beaucoup de travail à faire. Le système international de gouvernance économique et commerciale et les institutions financières internationales constituent un véritable champ d'action. Tous ces éléments doivent être réorganisés de manière à ce qu'ils puissent au moins compléter, voire soutenir, les efforts internes déployés par les pays africains.

"À Doha, nous parlons maintenant d'un autre plan d'action pour les pays les moins avancés. À Istanbul, il y a dix ans, nous avons adopté des engagements beaucoup plus fleuris. En 2017, j'ai participé à une réunion à la CNUCED pour examiner les progrès accomplis, qui a conclu que les PMA faisaient tout ce qu'ils pouvaient pour augmenter leurs exportations, mais qu'ils étaient freinés par l'OMC, la Banque mondiale et le FMI. Donc si nous ne prêtons pas attention au mécanisme de gouvernance internationale du financement et du commerce, il est possible que dans dix ans, nous revenions à la charge et que toutes ces actions soient simplement bloquées."

Lidy Nacpil a déclaré que "la cause sous-jacente et le moteur des multiples crises auxquelles nous sommes confrontés est la nature fondamentalement injuste, inégale et défectueuse du système économique et financier mondial. Les crises multiples peuvent conduire à un changement du système. Les changements peuvent être immédiats, à moyen terme ou stratégiques, mais ce système a été perpétué et renforcé par les politiques et les actions des gouvernements et des institutions financières internationales. Et beaucoup de ces institutions internationales, beaucoup de gouvernements à travers le monde, sont en fait capturés par le grand capital privé et les intérêts de l'élite, de sorte que les forces auxquelles nous sommes confrontés représentent un véritable défi".

"La crise de la dette à laquelle sont confrontés les PMA et l'ensemble des pays du Sud s'est rapidement accumulée, avant même la crise du COVID. Pour les PMA, le service de la dette a triplé entre 2011 et 2019, selon les chiffres de la CNUCED. C'est pourquoi nous sommes nombreux à avoir crié dans divers forums, dans les rues, dans les couloirs de l'ONU, lors d'engagements avec les institutions financières internationales et d'autres types de prêteurs, pour demander l'annulation immédiate, totale et inconditionnelle de la dette."

M. Nacpil a ajouté que "nous devons remettre en question l'idée dominante selon laquelle les pays ne sont en situation de surendettement que lorsqu'ils ne sont pas en mesure de payer à temps et dans leur intégralité. ...Nous contestons cette idée, car de notre point de vue, il y a une crise de la dette lorsque les paiements de la dette compromettent sérieusement la capacité de nos pays à fournir des services essentiels et à entreprendre des actions urgentes, telles que des actions climatiques, et à garantir nos droits humains en tant que citoyens de ces pays. D'après cette définition, la plupart des pays du Sud et tous les PMA sont en situation de surendettement, et pas seulement quatre ou cinq d'entre eux.

"Nous devons également remettre en question les mesures insuffisantes d'allègement de la dette qui ont été prises par les prêteurs au cours des trois dernières années et avant cela, en commençant par l'initiative PPTE (Initiative en faveur des pays pauvres très endettés, lancée par le FMI et la Banque mondiale en 1996). Pendant la période de l'initiative PPTE, les prêteurs, les institutions financières internationales, ont été assez francs quant à l'objectif réel des mesures d'allègement de la dette, qui consistait essentiellement à assainir les comptes des pays afin qu'ils puissent à nouveau emprunter. C'est ce que nous avons constaté à nouveau ces dernières années, lorsque le profil de la dette de nombreux pays, y compris les PMA, est passé de prêts concessionnels et hautement concessionnels des institutions multilatérales à des emprunts de plus en plus importants sur les marchés financiers, à des taux d'intérêt basés sur les taux du marché. Une partie du défi que représente la demande d'annulation de la dette consiste également à obliger les prêteurs privés à faire partie des réponses à l'annulation de la dette.

"Une partie du travail que nous devons accomplir pour exiger l'annulation de la dette consiste à s'assurer qu'il ne s'agit pas seulement de la viabilité de la dette, mais aussi des dettes illégitimes. Au-delà de la question de la capacité de paiement, nous devons soulever des questions de justice fondamentales pour savoir si nous devrions réellement payer pour des dettes qui ont financé des projets qui nuisent à la population. Alors que le monde reconnaît déjà les dommages causés par les projets de combustibles fossiles à nos populations et à notre planète, et que les politiques financières ont évolué pour ne plus investir dans de nouvelles centrales au charbon - par exemple, la Banque asiatique de développement et de nombreuses autres institutions financières se sont engagées à ne plus financer de nouvelles centrales au charbon -, personne ne parle des dettes énormes contractées pour financer ces projets de combustibles fossiles. Des projets dont il a été établi qu'ils ont été néfastes. Nous avons donc également soulevé la question des dettes illégitimes qui ont causé du tort aux gens. Des dettes qui ont violé nos règles et procédures constitutionnelles et démocratiques dans nos pays, des dettes qui ont été gaspillées pour des projets qui étaient plus dans l'intérêt des prêteurs que dans l'intérêt des emprunteurs, etc.

"En ce qui concerne le deuxième point, c'est-à-dire les mesures immédiates à prendre, nous devons nous assurer que les prêts ne constituent plus la principale réponse internationale à la crise. Au cours de la période COVID, l'augmentation des prêts est passée de 25 à 40 %. Cela s'est traduit par une augmentation considérable des paiements au titre du service de la dette des PMA entre 2020 et 2022. La plupart des réponses à la crise ont été : vous êtes en difficulté. Vous êtes en crise. Vous luttez pour survivre ici, je vais vous prêter de l'argent. La plupart des réponses fiscales au COVID, et je dirais aussi au climat, ont pris la forme de prêts".

"Il existe plusieurs propositions de réformes systémiques, et je tiens à réaffirmer la nécessité de réorienter nos économies nationales vers le Sud. Enfin, il faut exiger des réparations. Nous voulons crier réparation, non seulement dans les rues ou à la COP, où ce message était très fort et c'est pourquoi nous avons gagné la bataille pour un fonds de pertes et dommages, mais aussi dans diverses arènes internationales parce que les réparations sont ce qui nous est dû."

Emilia Reyes, a également dénoncé "la trahison du Nord au reste du monde". Elle a détaillé "trois grandes subventions mondiales dans l'économie mondiale. La première est la subvention que le Sud global accorde au Nord global, basée sur l'extraction d'énergie, de ressources matérielles, de terres, de travail et de temps. La deuxième est la subvention que les femmes apportent à l'économie mondiale par le biais de leur travail domestique et de leurs soins non rémunérés. La troisième subvention est fournie à notre environnement et est produite par les peuples indigènes : 80 % de la biodiversité mondiale. Et ils représentent 6 % de la population. La logique productive actuelle détruit la planète et nous mène à l'extinction de la vie".

Ainsi, Reyes a conclu que "l'égalité des sexes n'est pas une question microéconomique, c'est une question macroéconomique. Nous vivons des vies imbriquées les unes dans les autres. La trahison dont je vous parlais est due au fait que le Nord global conduit le monde vers l'extinction, et que ce sont les femmes du Sud global, les femmes des PMA, les femmes des petits États insulaires en développement (PEID), les femmes des communautés indigènes, qui subissent les impacts les plus durs de toutes ces situations".

"Je suis féministe et je viens de la tradition latino-américaine des féministes de la rupture", a-t-elle expliqué. "Nous ne sommes pas des féministes de l'inclusion. Nous ne voulons pas être incluses dans un système qui détruit la vie, qui détruit l'écosystème, qui détruit la dignité des personnes. Et il continue à prédater les styles de vie, par exemple, des PMA et des PEID. Nous ne voulons pas faire partie de ce système, c'est pourquoi nous devons nous efforcer d'imaginer de nouveaux modes de relation avec nos semblables, mais aussi avec les animaux, les plantes et les écosystèmes.

Bright Thamie Phiri a clôturé la séance plénière en déclarant : "Le Malawi a une population de 18,4 millions d'habitants et une économie agraire : "Le Malawi a une population de 18,4 millions d'habitants et une économie agraire. Les moyens de subsistance de la population dépendent de l'agriculture. Au Malawi, 90 % du budget de l'agriculture est consacré à un seul programme, le programme de subvention des intrants à prix abordable. Ainsi, au Malawi, personne ne peut être élu au pouvoir sans parler de la manière dont il va nourrir la population.... Malheureusement, à ce jour, même après avoir participé aux cinq sommets des PMA, au Malawi, manger trois repas par jour n'est pas quelque chose que l'on considère comme acquis, car environ 60 % de la population ne mange que deux repas par jour".

"Soixante-dix pour cent de la population du Malawi vit dans de petites exploitations agricoles et dépend des subventions accordées par le gouvernement. Une grande partie de la population est en concurrence pour les ressources de production, des ressources de production très marginales. Ainsi, en raison de la marchandisation des semences et des aliments, il y a toujours eu une pauvreté systématique".

"En raison de ces inégalités, nous avons mis en place un programme dans le cadre duquel nous essayons d'examiner les dispositions hostiles qui continuent de rendre les gens pauvres. Nous appelons à l'autonomisation des communautés pour sécuriser les terres, les semences et les denrées alimentaires, mais aussi pour aider les responsables à détenir ou à octroyer des droits aux communautés. En 2020, le gouvernement a interdit aux gens de participer à des foires pour échanger des semences et de la nourriture, une disposition hostile qui faisait partie de ce que l'on appelle le paquet de la révolution verte. Nous avons saisi la justice et, à ce jour, cette interdiction a été annulée".

"Au Malawi, la propriété foncière est un problème. Peu de gens ont des droits fonciers complets. Nous assistons donc à des déplacements et à des réaffectations systématiques de populations en raison des activités minières. La plupart des populations qui restent près des rives du lac ont reçu des avis de quitter les terres afin que les entreprises puissent s'y installer pour faire de l'agriculture à l'échelle commerciale. Nous avons également contesté cette décision, qui a été annulée, et toutes les terres ont été rendues aux communautés.

"Les communautés qui défendent leurs droits sur l'eau font également l'objet de persécutions systématiques. Récemment, dans le nord du Malawi, des agriculteurs ont été arrêtés parce qu'ils avaient détecté de l'uranium dans leur système d'approvisionnement en eau, provenant de mines d'uranium. Ils ont été arrêtés et considérés comme des espions pour avoir tenté de trouver la source des radiations et de la pollution. Nous considérons qu'il est de notre devoir de lutter et de fournir des services à ces communautés afin de garantir leurs droits environnementaux. D'autre part, par l'intermédiaire de notre organisation et de l'AFSA, qui est une plateforme continentale, nous interrogeons et contestons toujours les régimes de propriété intellectuelle qui sont si hostiles aux droits des communautés à la terre et à l'alimentation. L'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle ne cesse de proposer des dispositions hostiles qui privent les communautés de leur droit de continuer à échanger des semences et de la nourriture. En bref, voilà ce que je peux dire de notre travail".

Plénière 1 : Crises multiples et défis pour les PMA
Doha, 5 mars 2023

Modérateur : Gita Sen (DAWN)

Intervenants : S.E. Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte (conseillère spéciale des Nations unies pour l'Afrique), Paul Akiwumi, directeur pour l'Afrique et les PMA (CNUCED), Cheikh Tidiane Dieye (ENDA-CACID, Sénégal), Tetteh Hormeku (African Trade Network, Ghana), Lidy Nacpil (Asian People's Movement on Debt and Development, Philippines), Emilia Reyes, Equidad de Género, Ciudadania, Trabajo y Familia, México), Bright Thamie Phiri (Commons for Ecojustice et Alliance for Food Sovereignty in Africa, Malawi).

Lire plus PMA5 : Forum de la société civile (Doha, Qatar, du 4 au 9 Mars 2023) ici.

Note :

Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte