De la eficacia de la ayuda a la eficacia del desarrollo

Basado en notas de Ian Percy*

El proceso de debate ministerial sobre la eficacia de la ayuda que produjo la Declaración de París en 2005 y continuó en Accra en 2008 con la Agenda de Accra para la Acción tendrá un nuevo Foro de Alto Nivel a realizarse en Busán, Corea del Sur en 2011. La reunión es organizada por el Grupo de Trabajo sobre Eficacia de la Ayuda (WP-EFF por sus siglas en inglés), con el Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE (DAC) y el Banco Mundial actuando como secretariado. Social Watch es parte del grupo coordinador de la coalición Better Aid, una alianza de organizaciones de la sociedad civil que tratan de influenciar este proceso cambiando el discurso de la eficacia de la ayuda hacia la eficacia del desarrollo.

Actualmente, se está llevando a cabo una encuesta sobre la implementación de la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda. La sociedad civil global, representada a través de la plataforma Better Aid está preocupada sobre la inclusión de dos indicadores opcionales: apropiación democrática y género. El carácter opcional de estos indicadores es un problema, ya que pueden ser fácilmente ignorados. Para asegurar que estas cuestiones importantes no se pasen por alto, la Red Realidad de la Ayuda, organización miembro de Better Aid, elaborará informes sombra en una serie de países que incluyan específicamente estos indicadores.

Para la reunión de Busán, Better Aid exige que se profundice más allá de los aspectos técnicos de la ayuda que han sido el foco del WP-EFF hasta ahora, hacia una visión más integral de la eficacia del desarrollo. El Foro de Alto Nivel debe centrarse en resultados verificables para evitar una nueva reunión en la que se habla mucho sobre los compromisos existentes para luego ignorarlos.

En el corto plazo, esta visión reclama que cualquier acuerdo posterior a París sea ambicioso, político, vinculante para los signatarios y que incluya mejores indicadores y metas a cumplir en plazos determinados. A largo plazo, BetterAid promueve una Convención sobre Cooperación para el Desarrollo para allanar el camino hacia un sistema inclusivo y transparente que promueva coherentemente el desarrollo con equidad y sustentabilidad.  

La coalición BetterAid quiere ver un esfuerzo conjunto para alcanzar resultados visibles en la realidad, en otras palabras, un compromiso para garantizar el cumplimiento de los derechos y la mejora sostenible en la vida de los pueblos pobres y marginados.

Si bien el proceso del WP-EFF ha mejorado la arquitectura de la ayuda internacional, continúa siendo un proceso intrínsecamente ilegítimo que es llevado adelante mayoritariamente por los donantes, y donde los países "socios" tienen poco poder y por lo tanto poca voz. En reconocimiento de los desequilibrios de poder dentro de la OCDE, BetterAid aboga por un cambio en los ámbitos donde se discute la cooperación eficaz para el desarrollo más allá de Busán. El futuro del debate debe incluir a las Naciones Unidas.

Más información (en inglés): http://betteraid.org/en.html

 

* Ian trabaja como consultor en el Secretariado Internacional de Social Watch y asistió a la serie de reuniones del Grupo de Trabajo sobre Eficacia de la Ayuda (WP-EFF) llevada a cabo en París del 25 al 29 de octubre de 2010.