Égypte : offensive des autorités sur la société civile et liberté d'association

Une manifestation sur la place Tahrir du Caire. (Photo: Amnesty USA)

Source: The Egyptian Association for Human Rights:

Trente-six organisations de la société civile égyptienne ont condamné une « campagne de dénigrement » et « tentatives d'intimidation » effectuée par des procureurs qui accusent les groupes, sans les identifier, de « haute trahison » et de recevoir des fonds étrangers illégalement.
« Ceux qui administrent actuellement les affaires du pays après la révolution du 25 janvier utilisent les mêmes méthodes du régime de Moubarak, » ont dénoncé les organisations, parmi lesquelles, l'Association égyptienne pour le renforcement de la Participation communautaire (EACPE, en anglais, point focal de Social Watch en Égypte).

Voici le texte de la déclaration de la société civile à ce sujet :

Les organisations signataires souhaitent condamner vivement la campagne de dénigrement contre des associations de la société civile, des organisations de droits de l'homme et plusieurs groupes politiques indépendants. Nous dénonçons la continuation des campagnes organisées conçues pour attaquer le patriotisme des ces groupes ainsi que des tentatives en cours pour intimider les groupes de la société civile au moyen d'enquêtes menées par la sécurité d’État accusant des ONG et des groupes politiques de la réception de fonds étrangers et des subventions en violation de la Loi. Les groupes signataires condamnent également la manipulation des autorités des médias pour faire connaître les enquêtes sur les associations et groupes politiques accusés de recevoir l'aide des Etats-Unis sans identifier les groupes en question, même si c'est bien connu que la majorité des fonds américains ont été déboursée comme des subventions aux institutions américaines opérant en Égypte dans une capacité publique, officielle.

Ces organisations égyptiennes et des groupes, qui demeurent non identifiés, ont même été accusés de haute trahison — accusations que le régime de Moubarak n'a pas osé adresser à ses ennemis politiques ou à des organisations qui ont courageusement confronté des crimes et des violations des droits de l'homme sous son autorité.

Indépendamment de la doléance des nouvelles allégations, le fait que ceux actuellement administrent les affaires du pays après la révolution le 25 janvier utilisent les mêmes méthodes que le régime de Moubarak de confronter leurs détracteurs révèlent l'irritation du Conseil suprême de l'armée (SCAF) avec les critiques soulevées contre elle, si réalisé à sa gestion du cours de la période de transition politique ou les violations graves des droits de l'homme dont il est responsable. Ces abus comprennent l'utilisation généralisée des essais militaires exceptionnelles et l'utilisation de l'appareil judiciaire militaire à harceler les jeunes révolutionnaires qui ont critiqué les politiques de la SCAF. En outre, la torture continue dans les établissements de détention gérés par la police militaire et a même atteint des niveaux sans précédent, comme des militantes politiques face à des agressions sexuelles forcées a des test de virginité. Des excès de force ont également été utilisés à plusieurs reprises pour disperser des sit-in des groupes politiques et des familles des martyrs de la 25 janvier révolution.

Des crimes de droits de l'homme, pas de financement étranger

Le coeur du conflit entre les organisations de droits de l'homme et le régime de Moubarak et la SCAF n'est pas le financement étranger, mais plutôt la position critique prise par ces groupes face aux crimes de droits de l'homme, avant et après la révolution du 25 janvier. Le financement étranger n'est pas interdit pour l'État et ses institutions ou pour les conseils officiels de l'État sur les droits de l'homme, femmes ou enfants. Ni le financement étranger est une question sensible depuis des milliers d'associations de développement et des organismes de bienfaisance qui reçoivent des subventions de l'étrangers, parce que les activités de ces groupes et institutions ne sont pas fondées sur une évaluation critique de la performance de l'État et ses institutions dans le domaine des droits de l'homme. Comme tel, le financement étranger n’a jamais été une cause de conflit entre l'État et ces institutions, sous le règne de Moubarak, ni après lui. Plutôt, la question du financement étranger a été utilisée comme un outil pour isoler et étouffer les groupes de droits de l'homme dans une tentative de miner leur position morale au sein de la société ou arbitrairement interdire certaines activités par séchage des fonds pour eux, y compris des activités de lutte contre la torture et la surveillance des élections, comme arrivait pendant le mandat de Mubarak.

Ce contexte aide à expliquer pourquoi la police militaire, accompagnée par les enquêtes de sécurité d’État, a perquisitionné la Hisham Mubarak Legal Center le 3 février 2011, seulement un jour après la soi-disant "bataille du Chameau" (attaque sur les manifestants de a la place  de la démocratie a Tahrir le 2 février), a arrêté plusieurs avocats, parmi eux le fondateur du célèbre groupe Ahmed Seif al-Islam, ainsi que des chercheurs de Human Rights Watch et Amnesty International, qui été réunis à la Hisham Mubarak Law Center. À l'époque, le Centre était la salle des opérations conjointes pour plusieurs groupes de droits de l'homme égyptien qui avaient constitué le Front pour manifestants de la défense de l'Égypte.

Il est à noter que tandis que la police militaire arrêtait des avocats et des chercheurs à l'étage supérieur, des manifestants étaient à l'extérieur de la porte du bâtiment, les accusant d'être des
« traîtres et agents ». Bien que cela s'est produit alors que Mubarak était encore président, ces mêmes accusations sont maintenant utilisées dans une campagne de dénigrement du gouvernement six mois après que Mubarak a été renversé.

La position hostile de la SCAF vis-à-vis des groupes de droits de l'homme avant l'expulsion de Moubarak n'a pas changé. Cela peut aussi expliquer pourquoi les organisations égyptiennes de défense des droits de l'homme étaient le seul groupe qui n'est pas invité pour des entretiens avec la SCAF après le départ de Moubarak. Lorsqu'un membre de la SCAF a récemment rencontré des représentants du groupe No aux essais militaires, le journaliste qui a fait le rapport sur la réunion et l'éditeur de son journal ont été convoqués pour un interrogatoire militaire.

Utiliser le prétexte de la sécurité nationale pour restreindre les groupes de droits de l'homme et de financement pour leurs activités n’est pas une invention de Moubarak ou de son successeur ; c'est le mode opératoire normalisé de tous les régimes autoritaires. En effet, Israël a utilisé le même prétexte d'imposer des restrictions légales sur le financement étrangers — dont la plupart vient des États-Unis ou de sources juives en dehors d'Israël — pour les groupes de droits de l’homme israéliens après qu'ils ont coopéré avec l’expert international Richard Goldstone sur le rapport de l'ONU dont il est l'auteur qui recommandait amener Israël devant la Cour pénale internationale en raison de crimes commis au cours de son offensive sur Gaza durant l'opération Cast Lead. Ces organisations, aussi, ont été accusées de « trahison ».

Vers une nouvelle politique

En se basant sur ce qui précède, les organisations signataires exigent que des autorités compétentes :

1. Mettre immédiatement fin au renvoi des civils aux tribunaux militaires ou tout autre organisme d'enquête exceptionnelle, effectuer de nouveaux procès civils pour tous ceux emprisonnés sur la base des condamnations émis par ces tribunaux, et immédiatement libérer tous les prisonniers d'opinion et abandonner toutes les accusations contre eux.

1. Enquêter sur toutes les allégations de torture par la police militaire, y compris l'agression sexuelle sur les femmes et de poursuivre les responsables.

1. Toutes les autorités compétentes dans la période de transition, y compris la SCAF et le Cabinet, doivent s'engager à répondre immédiatement aux plaintes et aux rapports soumis par les organisations de droits de l'homme et les conclusions de la question dans les rapports périodiques publics.

1. Mettre fin Immédiatement à la campagne de dénigrement du gouvernement contre les organisations de droits et les associations de la société civile. Les organisations soussignées également demandent toutes les forces aspirants à une véritable transition démocratique de réponde aux aspirations et aux sacrifices des Égyptiens à résister sans équivoque à cette campagne, qui est d'abord visant à saper les gains réalisés par les Égyptiens dans le domaine de la politique, des syndicats, et des associations civiles ces dernières années, en dépit de l'arsenal de lois répressives utilisées sous Moubarak pour appliquer toutes sortes de supervision et de domination sur la société civile et les partis politiques. À cet égard, les organisations soussignées souhaitent souligner la déclaration publiée par le Parti social-démocrate égyptien et aussi à saluer la conduite exemplaire du ministre de la main-d'œuvre Ahmed al-Borai, qui a consulté les organisations de droits de l'homme et a pris en considération leurs recommandations.

1. Renvoyer la ministre de la coopération Internationale Fayza Abu al-Naga et le ministre de la solidarité sociale, Gouda Abd al-Khaleq considérant leur position hostile aux associations de la société civile, leur rôle actif dans la restriction des activités de ces associations et pour céder aux prescriptions de l'appareil de sécurité.

1. Reporter la responsabilité des relations avec les groupes de la société civile du vice-premier ministre, qui est responsable de la transition démocratique.

Enfin, plusieurs organisations de défense des droits ont vérifié leur courage en confrontant  la répression de Moubarak et Habib al-Adli, par le biais de campagnes similaires, qui ont parfois impliqué des personnalités de l'opposition officielle du parti au pouvoir à l'époque et au service de l'appareil de la sécurité. Ces mêmes organisations continuent à s'accrocher à leur droit d'association indépendante et au développement des ressources qui leur permettront d'accomplir leur mission.

Ces organisations continuent également à déclarer leur droit d'investir les instruments de la coopération internationale afin de renforcer les droits de l'homme en Égypte, notamment en établissant des partenariats et recevant des subventions étrangères qui favorisent les objectifs et les activités du mouvement des droits, conformément aux priorités déterminées par ces institutions elles-mêmes à la lumière de leur lecture de la réalité sociale et politique nationale. Les organisations soussignées insistent sur le fait qu'une évaluation objective de la performance de groupes des droits doit être fondée sur une évaluation de leurs activités et la mesure dans laquelle la société a besoin de ces activités.

Nous allons continuer à lutter afin de libérer toutes les formes d'association civique de toute forme de surveillance du gouvernement ou de l’autorité. Nous travaillerons à forger des alliances avec les forces démocratiques pour adopter une loi démocratique conforme aux normes internationales qui protègent la liberté d'association, supprime la capacité de l'organisme administratif et l'appareil de sécurité d'imposer un contrôle préalable sur la création des ONG et de leurs activités et sécurise les fondations de l'honnêteté, la transparence et l’imputabilité au moyen de la surveillance par les assemblées générales et les conseils des ONG mêmes. Dans tous les cas, seulement le pouvoir judiciaire doit avoir compétence sur les défis à l'exécution de toute association de la société civile.

Les organisations soussignées ont décidé de mettre l'attaque de la société civile comme priorité de leur agenda, de former des comités mixtes et à mener des consultations avec les organismes internationaux appropriés. Nous avons également soumis une plainte urgente aux suivants :

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH)
Le Rapporteur Spécial de L’ONU sur la liberté d’Assemblée et d’Association
Le Rapporteur Spécial de L’ONU pour la défense des droits de l’homme
Le Rapporteur Spécial de L’ONU pour protection de la liberté d’expression
Le Rapporteur Spécial de L’ONU pour la défense des droits de l’homme avec la Commission Africaine pour les droits de l’homme et des peuples.

Signataires
Institut des études des droits de l’homme du Caire
Alternative Development Association
Andalus Center for Tolerance and Anti-Violence Studies
Appropriate Communications Techniques for Development
Arab Center for Development & Human Rights
Arab Penal Reform Organization
Arab Program for Human Rights Activists
Arabic Network for Human Rights Information
Association for Freedom of Thought and Expression
Association of Researchers in Egyptian Universities and Institutes
Awlad al-Ard Center for Human Rights
Better Life Foundation
Cairo Center for Development
Center for Egyptian Women’s Legal Assistance
Center for Trade Union and Workers’ Services
Egyptian Association for Community Participation Enhancement
Egyptian Association for Participation and Sustainable Development
Egyptian Center for Economic and Social Rights
Egyptian Democratic Academy
Egyptian Foundation for Family Development
Egyptian Foundation for the Advancement of Childhood Conditions
Egyptian Initiative for Personal Rights
Egyptian Organization for Human Rights
Egyptians Against Religious Discrimination
Hisham Mubarak Law Center
Human Rights Legal Aid Group
Ishraqa Center for Women’s Rights
Land Center for Human Rights
Nazra for Feminist Studies
New Woman Foundation
Shumuu Association for human rights and People for Disabilities
South Center for Human Rights
Supporters of Justice for Human Rights
The Human Rights Association for the Assistance of the Prisoners
United Group, Attorneys at law, Legal Researchers & Human rights advocates
Women and Memory Forum