UN Monitor : COVID-19 Tour d'horizon 05/05/2020

Le Forum politique de haut niveau 2020 (FPHN) doit examiner la mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable et les progrès accomplis dans la réalisation des SDG du 7 au 16 juillet 2020. Le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES) a publié un programme provisoire et une note conceptuelle pour le FPHN 2020. Le DAES a également annoncé de nouvelles modalités pour les manifestations et expositions virtuelles parallèles :

"Compte tenu de la situation liée à COVID-19, après un examen approfondi, il a été décidé que tous les événements et expositions parallèles seront organisés virtuellement. Néanmoins, nous invitons les parties intéressées à soumettre leur candidature pour organiser une exposition ou un événement parallèle pendant le FPHN 2020 en suivant les lignes directrices et les critères. La procédure de candidature sera ouverte jusqu'au 29 mai 2020. Après la clôture des inscriptions le 29 mai, le Secrétariat continuera à examiner les candidatures et à informer les organisateurs approuvés afin qu'ils fournissent des liens vers les plateformes virtuelles de leurs événements et expositions. Seuls les événements et expositions qui ont été approuvés feront partie du programme officiel des événements et expositions parallèles du FPHN."

Le résultat du FPHN - comme les années précédentes - sera une déclaration ministérielle adoptée après négociations par les États membres - et soumise à la procédure de silence en vigueur en raison du coronavirus. Ces négociations progresseront au cours du mois prochain, les co-facilitateurs étant l'ambassadeur de Bulgarie, Georgi Velikov Panayotov, et l'ambassadrice du Liban, Amal Mudallali, qui dirigeront le processus. La déclaration sera basée sur une structure récemment publiée, incluant, mais sans s'y limiter :

"Impact de COVID-19 sur la mise en œuvre de l'Agenda 2030, les SDG et la décennie d'action" ;

"Ne laisser personne pour compte, les droits humaines, la lutte contre les inégalités et les besoins des plus vulnérables, l'égalité des sexes, l'inclusion sociale et l'impact de COVID-19" ;

"Moyens de mise en œuvre, financement (y compris l'allégement de la dette, la lutte contre les flux financiers illicites, le système commercial multilatéral), augmentation des dépenses de santé, technologies, numérisation, renforcement des capacités, assistance technique, données, interface science-politique, innovation, impact sur la société".

En 2019, la Déclaration politique du FPHN, co-animée par l'ambassadrice des Bahamas, Sheila Gweneth Carey, et l'ambassadeur. Olof Skoog de Suède, a été menée à travers une série de négociations informelles en personne au cours desquelles les États membres ont longuement discuté d'un projet zéro et d'un second projet. Les négociations ont comporté une procédure de silence non pas pour l'ensemble du processus mais seulement pour résoudre les dernières questions en suspens et avec une certaine transparence sur les questions en débat/différend.

Après les négociations en personne, le document a fait l'objet de deux cycles de procédure de silence et le délai a été prolongé non pas une fois, mais deux fois pour donner aux délégations plus de temps pour négocier et s'entretenir avec les capitales. L'accord par le silence a été rompu par une délégation qui souhaitait inclure les déchets plastiques dans les océans dans la section de la déclaration sur la dégradation de l'environnement. La déclaration modifiée a été soumise à nouveau avec succès : le silence n'a pas été rompu et la déclaration a été adoptée.

La déclaration ministérielle de 2020 utilisera le processus de la procédure de silence d'une manière différente, avec des négociations virtuelles et par courrier électronique à la place des informels en personne, et le rôle de correspondant des co-facilitateurs a été renforcé. Pour plus de détails, voir UN Monitor : COVID-19 et la procédure de silence.

Préparatifs régionaux pour le Forum de haut niveau

L'ONU a organisé des forums régionaux sur le développement durable pour préparer le FPHN 2020.

Le Forum régional africain sur le développement durable s'est réuni en personne du 24 au 27 février et a publié un rapport de synthèse soulignant les principales conclusions et recommandations. Parmi celles-ci : "L'Afrique est la région du monde qui contribue le moins aux émissions de carbone, mais elle est la plus vulnérable au changement climatique". Le rapport souligne également qu'avant la COVID-19, des appels à l'allégement de la dette ont été lancés :

"L'augmentation de la dette publique et des flux financiers illicites est un défi majeur pour le financement des investissements en faveur du développement durable. En 2018, la dette publique totale de l'Afrique représentait en moyenne 59 % du PIB, avec des ratios supérieurs à 100 % dans au moins six pays. Au cours de la période 2011-2016, l'Afrique a perdu environ 100 milliards de dollars par an en raison d'une mauvaise facturation commerciale".

Le Forum régional de la CEE-ONU s'est réuni virtuellement le 19 mars 2020 en se concentrant sur le Rapport mondial sur le développement durable (GSDR), un élément clé qui sous-tend à la fois la Décennie d'action et le thème du FPHN 2020, ainsi que sur le tout premier rapport régional sur les progrès du GSDR. Le rapport du président sur la réunion note :

"La GSDR 2019 a identifié quatre leviers qui peuvent contribuer à alléger la pression sur les ressources disponibles : la science et la technologie, le système économique et financier, les structures de gouvernance et le comportement collectif et individuel. Il est important de noter que la technologie seule ne résoudra pas le problème, mais elle peut aider à utiliser les ressources plus efficacement. La science et la technologie doivent être combinées avec des changements dans tous les autres leviers".

Le Forum régional de l'Asie Pacifique, initialement prévu pour le 20 mai, se déroulera désormais sous forme virtuelle. En outre, le Forum pour l'Amérique latine et les Caraïbes, initialement prévu pour le 31 mars, a été reporté. Le Forum arabe, qui devait initialement se dérouler du 7 au 9 avril, a également été reporté.

Finances et développement durable

À la suite du Forum virtuel sur le financement du développement (FdD) du 23 avril, les États membres ont adopté un document final intitulé "Suivi et examen des résultats du financement du développement et des moyens de mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable". Ce document réaffirme l'importance du financement de l'Agenda 2030 à la lumière de la COVID-19.

Le Groupe d'experts sur la responsabilité financière, la transparence et l'intégrité (FACTI) continue de se réunir virtuellement pour discuter des questions liées à son mandat. Deux prochaines réunions virtuelles seront ouvertes à toutes les parties prenantes (inscription requise), avec une réunion le 5 mai sur "l'amélioration de la coopération en matière fiscale" et une réunion le 8 mai sur "la coopération et le règlement des différends". Le Panel FACTI positionne son travail comme faisant partie intégrante de l'Agenda 2030 :

"L'Agenda 2030 pour le développement durable et le programme d'action d'Addis-Abeba contiennent de nombreux engagements des États membres en matière de responsabilité financière, de transparence et d'intégrité. Toutefois, les progrès réalisés dans le cadre de ces engagements sont insuffisants, ce qui réduit la capacité des États à mobiliser des ressources et compromet les efforts déployés pour réaliser avec succès les objectifs de développement durable. Les transactions cachées, secrètes, frauduleuses et trompeuses empêchent les États de faire respecter la loi, de percevoir leur juste part d'impôts et d'assurer l'équité et l'inclusion dans nos économies".

Télécharger UN Monitor (version pdf).

Source : Global Policy Watch (GPW).